中国校车运营尚处探索期

    如果说2012年客车市场的关键词，校车可排首位。中国拥有最广大的校车市场，如今这个市场尚未被激发出来，究其原因，除了校车资金来源成为最大的障碍，校车的运营模式也依然处于摸索之中。

    对比国外比较成熟的运营机制可以发现，国外不仅依赖于校车本身安全性的好坏，而且在校车司机甄选制度、财政经费支持等方面都有我国可借鉴的经验。

    给校车特权

    不久前举办的广州车展上首次出现了校车的展位，宇通、金龙都展出了自己的新校车，可见企业对校车市场的看重。据悉，中国潜在的专业校车需求量约为100万辆，潜在市场需求规模约4000亿元人民币。然而现实问题是，目前国内专业校车产品的保有量可以忽略不计。

    2010年，我国制定了校车技术标准，但在没有配套运营服务的情况下，校车服务始终处于初级阶段。反过来，校车运营管理的滞后，也影响了我国校车市场的进一步开发。据苏州金龙某负责人介绍，校车运营没有统一的标准，各个地方存在很大的差异，在一些偏远山区，资金不足成为影响校车采购的根本原因。

    目前，大部分校车运营水平参差不齐。现有校车服务提供商为了降低运营成本，使用各种廉价的车辆，严重超载的现象经常发生。对比美国校车发展历史，我们可以看到其中巨大的差距，美国人真正做到了“给校车特权”。

    美国联邦政府总共颁布了60项关于汽车安全的标准，其中37项针对校车，如此高的标准下，美国又有专门的厂家负责生产校车，因而其车辆的主动安全和被动安全都远远高于一般的客车。校车的待遇与消防车、救护车、警车相媲美。此外，美国校车司机的遴选也相当严格。除了需要考取专门的校车驾照外，州政府还会对候选人进行一系列的背景调查，看是否有犯罪记录或不良行驶记录，是否有吸毒或酗酒记录等。

    公私共济模式可参考

    自1837年美国出现专门接送学生的校车至今，美国校车发展已有200余年历史，逐渐形成了更成熟的运营模式。政府在法律与资金上的支持是根本，校车所需的费用是由财政支出的，各级政府财政对校车产业给予一定的财政补贴。据了解，每年每个学生的校车补助为400多美元，学生免费乘坐校车。此外，美国民间力量对校车事业发展的推动也不容小觑。

    在管理模式上，美国校车实行“官方立法，民间自治”：联邦政府负责发布规范以及校车各方面的底线，州政府层面实施日常控制，而民间又以各种协会、联合会来组织自治及开展与校车有关的志愿活动。例如，国家学生交通协会就是一个非营利性的组织，旨在支持全国的学生交通行业，国家学生交通协会向全美15000个学区提供多种类的服务。

    纵观我国校车事故发生的原因，中国教育学会学术委员会委员袁桂林教授认为，校车乱象的直接原因是教育部、公安部、交通部事权不明。这个性命攸关的大事，实际上“无人负责也无人管理”。而在美国校车管理机构中，各个机构的职责都有明确规定，例如，作为管理机构之一的国家公路交通安全管理局，确保校车安全，它管理着60多个美国联邦机动车安全标准，其中包括若干专门适用于校车的标准。

    毋庸置疑，在我国特有的国情下，校车发展相对滞后，应吸收国外成功的校车运营理念。中国校车要发展，公私共济的发展方向或可供效仿和改进。