新能源汽车政策从“云端”到“地面”

频频落地的新能源汽车政策，将再次给产业打入一剂“强心针”。

最近，两则新政同时对新能源汽车产业发力，一方面是新能源汽车第二批免车船税名单公布，另一方面是针对该类汽车的免购置税政策即将“破茧”。这两个举动，令一直被行业看成在“云端”的新能源汽车政策，开始贴近市场、步步落地。

车船税和购置税逐步减免

继今年3月份国家推出第一批新能源车辆减免车船税车型名单后，日前财政部、国家税务总局、工信部三部委联合下发通告，公布减免车船税的第二批名单。新名单增加了70多款车型，其中包括10款新能源车，60款节能型乘用车。

其中，享受减半征收车船税优惠的节能型乘用车，共计64款，涉及9家汽车公司。在此批名单中，合资品牌车型依然优势明显，而且占据了大多数席位，而属于传统自主品牌的，仅有长城汽车、天津一汽夏利和上海汽车的几款车型入围。

享受免征车船税优惠的纯电动商用车共计7款，涉及华林、金华奥、亚星三个品牌车型；此外，三部门还明确，北京、长城和奇瑞各一款纯电动乘用车不属于车船税征收范围。

与此同时，近日召开的“全球节能与新能源汽车峰会”上，工业和信息化部装备工业司司长张相木透露，《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020年）》近期将由国务院发布实施，工信部届时将会同有关部门组织召开宣传贯彻会。

该《规划》将连带一系列产业扶持政策浮出水面，囊括财政税收、资本市场等方面。包括新能源汽车免征车辆购置税，相关企业售车的增值税税率由17%调整为13%等政策，将一一得到实施。

新能源汽车纳入政府采购

据了解，未来在新能源汽车方面，国家的政策也渐渐明晰。最新的规划显示，2011-2020年，购买纯电动汽车、插电式混合动力汽车将免征车辆购置税；而作为节能汽车的混合动力车型，2011-2015年，中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税。

此外，备受关注的增值税税率和企业纳税加计扣除也将调整。2011-2020年，企业销售新能源汽车及其关键零部件的增值税税率，调整为13%.

而且，针对目前企业在新能源汽车研发领域投入不足的现实，为了鼓励技术研发，新政规定，新能源汽车及其关键零部件企业在计算应纳税所得额时，可以按照研究开发费用的100%加计扣除。

据了解，国家开始把新能源汽车纳入政府采购范畴。国家准备将符合条件的节能与新能源汽车产品，列入有关节能环保和自主创新产品的政府采购清单（目录），享受政府优先采购扶持政策。

各级政府及公共机构将实行节能与新能源汽车的强制性采购，逐步扩大采购规模：至2015年，新能源汽车的采购比例不得低于10%，节能汽车不得低于50%。

同时有消息称，从今年起，财政部每年将提供10亿到20亿元资金，支持节能与新能源汽车产业发展。

在产业格局方面，国家希望到2020年，培育形成1-2家新能源汽车产销规模超过100万辆的汽车企业集团，3-5家超过50万辆的汽车企业集团。

在融资方面，国家将优先支持符合条件的节能与新能源汽车及其关键零部件企业，在境内外上市、发行企业（公司）债券等，充分发挥现有上市公司的再融资功能。

中重度混动车或得益最大

“从表面上看，新能源汽车政策对纯电动汽车的惠顾较大，但实际上若从量上看来，最终在市场上销售得更好的，将会是混合动力车型。”针对国家即将推出的新能源汽车一揽子政策，汽车产业经济研究院执行副院长王冀近日表示。

由于新能源汽车在充换电基础设施、安全性和续驶里程等方面，比不上中重度混合动力汽车，据此王冀认为，即便有了税收优惠，对消费者的真正促动可能还有限。

他表示，新能源汽车中的纯电动车免征车辆购置税，将为消费者减少10%左右的购车成本；中重度混合动力汽车减半征收车辆购置税、消费税和车船税，则能为消费者减少15%左右的综合税负。单从优惠金额上看，混动车可能不及纯电动汽车，但纯电动汽车卖得少，因此从总体得益来看，新政对中重度混合动力汽车的产业刺激作用大于纯电动汽车。