新能源汽车规划面临较大挑战

中国汽车工业协会数据显示，中国2012上半年，销售新能源汽车（纯电动汽车和插电式混合动力车）共计3525辆。这仅占了同期汽车总销量960万辆的0.04%。

根据《节能与新能源汽车产业发展规（划2012-2020）》中规定的新能源汽车产销目标，即使加上去年售出的8159辆，在未来的三年半里，中国还需要销售48.8316万辆新能源汽车才能够实现“到2015年累计产销50万辆新能源汽车”的目标，即平均每年要销售大约14万辆。

大部分企业对《规划》目标的反应都很谨慎，认为它过于乐观。即便是负责起草《规划》的工信部副部长苏波也曾在公开场合表示，实现上述目标将面临“较大挑战”。

据分析，挑战主要来以下几个方面。

第一，汽车市场的放缓对电动汽车有负面影响。

第二，最近来自国务院发展研究中心和麦肯锡公司的两份报告都指出，中国在技术水平、示范运营、商业化、商业模式及电动汽车的整体准备方面，已经落后于发达国家市场，例如日本，美国和德国等。

第三，中国已经落后于先前的电动化目标。在实行新能源汽车示范项目的25个试点城市中，只有5个城市实现了“到2011年底拥有1000辆新能源车运行”的目标。国家科学技术部已经号召，到2015年要建设超过40万座充电桩，但是截止2011年只建设了1.6万座。

最后，高价、行驶里程限制、可用的充电设备、有限的车型和对安全性的担忧，使中国消费者即使有政府补贴也对电动汽车望而却步。例如比亚迪的e6纯电动汽车，它可能是迄今为止最具市场化的电动汽车，但在国家和地方政府大幅补贴12万元的情况下，售价仍为24.98万元（3.9万美元）。到现在为止，e6也仅在深圳一个城市销售。前不久的e6出租车着火和伤亡事故，更加剧了消费者对电动汽车安全隐患的担忧。

为了促进新能源汽车的推广，《规划》也提到了政府补贴、税收激励和政策导向。但相关人士表示，这一目标很难实行，除非各利益相关者----不同的政府部门、制造商、供应商和基础设施供应商----能有效协调一致。同时，补贴、税收激励和登记优惠、停车及操作等切实可行的措施都能各归其位，尽快落实。否则，50万辆乃至500万辆新能源车销售目标将是不可完成的任务。