新能源汽车推广如何越过地方保护？

备受期待的新一轮新能源汽车推广示范城市名单日前正式亮相。

近期，财政部、科技部、工信部和发改委组织专家对各地申报的新能源汽车推广应用方案进行了审核评估，确认北京、天津、河北省城市群等28个城市或区域为第一批新能源汽车推广应用城市。

消息一出便受到各方关注，此前受政策“空窗期”影响而暂停生产的相关企业亦纷纷表示已经恢复生产。

“在第一批名单正式公布前，我们就已经开始恢复新能源汽车的生产，这几天也陆续接待了一些示范城市的采购部门来考察。今天还刚签了一个千辆的大单子。”郑州宇通客车股份有限公司(下称“宇通客车”)相关负责人透露说。

尽管第一批新能源汽车推广应用城市名单的公布使得各大生产企业士气提振，但在地方保护主义情况下，公交公司选择新能源客车的余地很小，企业要参与开放的市场竞争仍需时日。

“虽然新一轮推广政策中提到的新能源汽车推广应用示范城市或区域必须满足‘推广应用的车辆中外地品牌数量不得低于30%的比例’这一条件，但要落实执行起来，还是很困难。”一位客车行业的知情人士告诉记者，在第一批新能源汽车推广应用城市名单公布前，某市政府提前向地方企业下了近千辆新能源客车的采购订单，而其他地方政府也往往将地方补贴优先采购本地企业生产的品牌。

“实际上，这批车都还没生产出来呢，但牌照都已经全部搞定了。”这无异于钻政策空子，在新规定执行前就提前“点单”，还把“菜”都做好了。

如何打破地方保护，实现国内新能源客车行业的市场化，仍将是一个待解的难题。

2009-2013年初，“十城千辆”示范项目运行的25个试点城市的推广数量达3.9万辆，但其中80%以上的推广集中于公交大巴、出租车等公共服务领域，私人市场仍待开发；另一方面，由于各地方政府补贴力度相差较大，部分城市地方财政并没有购车补贴影响推广新能源汽车的积极性，25个试点城市中仅一半左右完成率超过50%，示范运营效果参差不齐。有关部门在实施新一轮补贴政策时，应在总结前期推广的经验、问题和不足之处的基础上加大落实执行。