校车提前终止过渡期 上海模式出炉

上海小学生校车将提前终止过渡期。日前，记者从上海市校车联席会议内部人士处了解到，上海将从9月1日起，停止使用不符合《专用校车生产企业及产品准入管理规则》（下称《规则》）的小学生校车。根据去年6月颁布的《规则》，目前在运营的不符合《规则》的校车，过渡期为三年，这意味上海小学生实施《规划》的时间，将比法规提前近两年。

虽然不是第一个，但上海是一线城市中探索校车市场模式比较早的。记者了解到，在提前终止小学生校车过渡期的同时，上海也启动了对校车市场运营方案的研究。一个可行的方案是，上海很可能通过第三方租赁的方式，来解决校车问题。而考虑的困扰大都市的尾气排放问题，上海的校车可能采用国IV标准。

“在已有国家标准的基础上，我们原则上遵循国家标准，但在购置过程中，我们会更多考虑到排放，以及大城市使用的适应性。”一位曾参与了联席会议讨论的内部人士告诉记者。

上海市校车联席会议是一个非正式发文任命的组织，是上海市政府为解决校车问题，于今年年初特别成立的临时组织，联合办公的部门包括上海市青保办、交港局、教育局、交通局等。

根据早期规定，上海中心城区义务教育阶段的公办学校不使用校车，上海市校车数量较少。目前，上海市共有校车2200辆，其中9月1日，淘汰的小学生校车大约200多辆。而随着上海道路交通日益拥堵，加上上海很多学校门口道路狭窄，用私家车接送孩子实际上是增加了道路压力，增加拥堵，这也使上海对校车的需求日益强烈。

虽然9月1日置换的小学生校车数额并不大，但小学生校车的运营对以后上海大规模采购幼儿园和中学生校车运营具有一定的示范作用。上述参会人员告诉记者，联席会议此前已对上海即将引入的新校车进行了讨论。上海此前大多采用低端轻客改装的校车，不仅影响城市形象，其尾气排放影响上海空气质量，同时存在安全隐患。知情人士透露，目前，该联席会已与上汽大通、宇通、上海申沃等生产相对高端的校车企业进行了接触，并了解了相关车型的配置和排放等指标。而目前这些厂家提供的校车产品，已全部达到了欧IV排放标准。

而与高标准相对应的是产品价格的提高。事实上，由于校车的专用性，此前几乎所有的校车都面临买不起又养不起的尴尬情况，更别提实现赢利，所以校车市场逐步规范的同时，业内也一直呼吁希望政府能补贴校车市场。

在推广更高标准的同时，该联席会也面临了新的问题。目前国家的补贴政策迟迟没有出台，而上海市级财政2013年也很难补贴校车，如何才能使上海的学生用上这些更高标准的校车？这也是联席会议讨论的重点。记者了解到，目前联席会议已经形成了初步的设想，即按需采购不同规格的校车，并通过租赁的模式，来实现校车市场的规范化和低成本化运作。

全部采购贵、油耗高的大鼻子校车显然不是政府、运营公司和学校能负担得起的，联席会议的初步想法是，按照运载人数和路线的适用性来采购不同大小的效车。在运营模式上，则计划成立多方合资的运营公司，以租赁的方式为学校提供校车服务。

据了解，上汽大通已与上海衡山汽车租赁公司合作，为上海的学校提供了18辆校车。这个做法被视为上海校车运营模式的雏形。上述参与联席会议讨论的内部人士透露，对这个全新模式的研究，已经进入了联席会议的讨论议程。他们正计划组建一个由汽车生产厂家、租赁公司、运营公司等多方合资的校车运营组织，以推动上海校车市场的规范化。该校车运营组织不仅可获得学生交通经费，同时还能享受政府提供的其他政策优惠。