李维斗：等效采用国外标准是让渡主权

3月6日，北京天朗气清，参加全国“两会”的李维斗委员，在北京接受了轮胎世界网的专访。作为一汽进出口公司总经理，李维斗将今年的关注点放在了中国汽车技术标准及法规的建设上。

谈到为何要提出《关于加强汽车技术法规和标准建设的建议》，李维斗表示，中国的汽车工业经过这些年的发展，从市场地位上来讲已经是绝对的“老大”，但在国际上的话语权却很弱，“发达国家利用其技术优势制定较高的技术法规和标准，而中国这方面的作用还不尽如人意。”

自主品牌汽车份额受挤压

根据中国汽车工业协会发布的数据，2013年中国汽车销量达到2198万辆，蝉联世界第一，但自主品牌汽车的市场占有率却下降了1.57个百分点。

“全球没有几个国家像中国一样，国外的整车厂都能来建合资企业、生产汽车。”谈到自主品牌份额不断受到蚕食，李维斗显得有些激动，“不要说高端乘用车，即便原来我们有优势的商用车和低端乘用车领域，也都被挤压得差不多了。”

据分析，这是由两方面原因造成的。首先，政府的考核体系存在一定问题，导致各地方政府都想利用汽车工业来提高政绩；其次是相关法规所起的作用有限，导致中国汽车进出口不均衡：从数量上来说，出口汽车不如进口多，从结构上看，进口的多是高端车，而出口的却以低端车居多。

“中国汽车市场产销达到2200万辆，但目前仍是资本输入和产品输入型的产业格局，在这种背景下，我们应该有更强的话语权。”李维斗认为。

根源或在政策法规“等效采用”

据了解，当前各个国家都在利用关税壁垒、技术性贸易壁垒来保护本国产业。而中国汽车业普遍实行的技术标准和法规却是“等效采用”。

李维斗认为，中国的技术标准和法规所起的作用不尽如人意。一是过度依赖欧洲标准，使欧美等国的车商长驱直入，“中国的国Ⅲ、国Ⅳ排放标准几乎照搬欧Ⅲ、欧Ⅳ标准。要知道，强调国际化并不等于不设防，一味地等效采用，无异于自动交出话语权、失去自主发展的机会。”

二是法规、标准政出多门、多头管理。“中国质量认证中心的3C认证与工信部产品公告的多数检验重复，环保部与工信部的排放检验也重复——这种重复性的检验、认证，既消耗了企业大量时间和费用，也损害了政府的执政能力。”

三是法规和标准的制定没有充分顾及自主品牌发展水平。“超越自身研发能力的法规标准，只能逼迫企业采用国外的核心部件和技术，进一步打压自主产品。”

四是法规标准执行走样，不能如期严格执行。“商用车国Ⅳ排放标准一拖再拖，既影响了政府公信力，又违背了制定标准的初衷。”

“等效采用国外的标准和法规，实际上就是让渡了你自己的主权。”李维斗强调说。

应将政策法规提升到战略地位考虑

感受到技术标准和法规的缺失，李维斗也认为，当前中国车市已迎来由转型升级而带来的机遇。从世界范围看，汽车都面临着从传统内燃机到新能源车的转变调整，这给中国建立自己的技术标准和法规提供了机遇。

李维斗在其议案中提出了解决当前困局的几点建议：一是加强技术法规和标准体系建设，为自主发展赢得空间；二是理顺管理关系，提高行政效率；三是严格法规和标准的执行，创造公平的竞争环境。

“制定有利的标准和法规是技术活儿，需要一定的技术基础，要考虑到中国的实际情况，”李维斗说道，“但同时，政府主管标准和法规的部门，也不能把它仅仅作为技术活儿来对待，更应该提升到战略地位上来考虑。”

李维斗认为，必须要将汽车工业的技术法规和标准做好，首先保证中国的企业活下来，“否则怎么走出去？”