公共汽车出行比例持续下滑

近日，交通运输部印发了《城市公共交通“十三五”发展纲要》。

这个纲要的核心，是“要充分发挥公共交通的主体作用，加快建立公交导向的城市发展模式，改变城市公交被动追随城市发展的局面。”其目标是提高公共交通占机动化出行比例。

2012年12月，国务院关于城市优先发展公共交通的指导意见提出，大城市公共交通占机动化出行比例达到60%左右。

2013年6月，交通部印发《公交都市考核评价指标体系》，将公共交通机动化出行分担率作为硬性考核指标，将不含步行的公共交通出行分担率作为参考指标。

有研究指出，世界上公交机动化出行分担率高于60%的城市并不多。伦敦、纽约、柏林等世界闻名的“公交都市”指标值均低于中国的考核值。这些城市共同的特征是个体机动化出行比例较高，但个体机动化出行主要分布在城市外围组团，在高峰期通勤出行以及向心交通出行中，公共交通占据绝对的主导地位。

最近，北京市交通委发布第五次综合交通调查数据。2010-2014年，北京市交通结构调整喜忧参半，小汽车以及出租车出行比例首次呈现下降趋势，轨道交通出行比例大幅提高，但自行车出行比例持续下降势头仍未得到有效遏制，公共汽车出行比例持续下滑。

《城市公共交通“十三五”发展纲要》指出：“城市公交供给模式单一、服务质量很低、吸引力不强，存在等车时间长、行车速度慢、乘车环境差、换车不方便、基础设施不足等问题。”

因此，必须采取措施，有效提升中国城市公共交通服务水平，才能真正确立城市公交的主体地位，更好地发挥缓解交通拥堵的作用。