李盛霖：“重拳”推进节能减排

交通行业是国家确定的节能减排重点行业之一。由国家发改委、交通运输部等14部委联合举办的“2012年全国节能宣传周”，日前拉开大幕。

全国交通行业节能减排进展到了什么程度？采取了哪些良策？今后的发展目标是什么？记者围绕以上公众关心的热点问题，专访了交通运输部部长李盛霖。

李盛霖强调指出：“必须加快建立以低碳为特征的交通运输体系，全国交通系统要建立、健全节能减排目标责任制，实行严格的问责制。”

“重拳”抓节能

2006年11月，交通部成立了由李盛霖任组长的节能工作协调小组，2009年12月，该协调小组升格为节能减排工作领导小组。李盛霖表示，交通运输部出台了一系列治本措施，“重拳”推进节能减排。

一是建立并严格实行营运车辆燃料消耗量准入制度；二是严格实行客运运力调控政策；三是加快推进电子停车收费系统建设；四是严格执行交通固定资产投资项目的节能评估审查制度。

在出台硬性措施的同时，目前已初步形成了包括法规、规划、标准规范等多层次的交通运输节能减排制度体系。修订的《中华人民共和国节约能源法》，将交通运输节能纳入了调整范围；交通运输部还组织制修订了《载货汽车运行燃料消耗量》、《载客汽车运行燃料消耗量》等20余项公路、水路节能减排相关的国家标准和行业标准。

“典型引路”是推进新事物的良策。李盛霖说，2011年2月，交通运输部确定在天津、重庆等10个城市，开展低碳交通运输体系建设城市试点；2012年１月，又确定北京、昆明等16个城市为第二批试点。交通运输部2010年启动了“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动，共有1126家交通运输企业报名参加。

确定今后目标

“必须清醒地看到，交通运输节能减排工作仍然形势严峻。”李盛霖坦言，一是交通运输结构性矛盾尚未根本解决，综合交通枢纽建设滞后，大型化、专业化车船比重不高，老旧车船比重偏高；二是科技研发投入不足，现代信息技术应用推广还比较滞后，服务体系尚未建立；三是交通运输节能减排监管能力还有待提升，专职管理机构和人员缺乏，引导性资金投入明显不足，节能减排长效机制尚未形成。

针对以上薄弱环节，交通运输部已确定了“十二五”节能减排的主要指标：到2015年，与2005年相比，营运车辆和营运船舶单位运输周转量能耗，分别下降10％和15％左右，港口生产单位吞吐量综合能耗下降８％左右；营运车辆和营运船舶单位运输周转量二氧化碳排放，分别下降11％和16％左右，港口生产单位吞吐量二氧化碳排放下降10％左右。

李盛霖说，为实现以上指标，交通运输部已经确定了节能型交通基础设施网络、节能环保型交通运输装备、节能高效运输组织等三大体系建设，节能减排科技、重点企业节能减排等两项专项行动，以及十大重点工程等主抓工作。

建立问责制

“交通运输部将着力做好保障措施，确保实现以上目标。”李盛霖说。

首先要建立、健全节能减排目标责任制和问责制。各级交通运输主管部门将建立、健全节能减排管理体制，完善多部门协同推进的机制，将《公路水路交通运输节能减排“十二五”规划》确定的各项指标和重点任务，逐级分解落实到年度计划中；此外，要明确各有关部门的责任，由各级交通运输主管部门主要领导负总责。

另一方面需要深入推进低碳交通运输体系建设，继续做好城市试点工作。加大对试点城市的支持力度，逐步扩大试点范围，督促试点城市落实试点项目。

此外，要完善交通运输节能减排专项资金激励机制，建立、健全激励政策。探索建立专项资金绩效评价制度，充分发挥专项资金“以奖代补”政策对交通运输节能减排的引导作用。探索建立“立项评审、资金使用、过程跟踪、项目验收”的项目管理模式，逐步形成以财政资金为引导，企业资金为主体的交通运输节能减排投入机制。

并且要加强并完善交通运输节能减排统计监测考核体系，推进能源利用在线监测工作，进一步研究完善交通运输节能减排考核体系方案。