征收汽车排污费是为了钱吗？

近日，一则关于征收机动车排污费的新闻引发各界关注。日前国务院发展研究中心资源与环境研究所副所长李佐军表示，政府正在酝酿对汽车征收排污费，目前已在论证阶段，或将在十八大后实施。

此消息一出，引发国内大量车主的关注和热议。不少车主认为，当前国内购车用车已经需要缴纳多种税费项目，如果开征排污费，将进一步加重车主负担。中国汽车工业协会秘书长董扬更在接受媒体采访时直言“征收汽车排污费就是为了钱”。

目前购车用车被指税费过多 已含排污项目

消费税、增值税、车辆购置税、燃油税、车船使用税——这是一辆车在国内从交付到上牌之前所必须缴纳的税费，而进口车还要缴纳进口关税。如果加上其他在日常使用中无法避免的费用，如过路过桥费、停车费、交强险，以及据称“正在论证”之中的排污费和传闻中的拥堵费，那么在中国用车仅固定税费就有十余项之多。

据媒体报道，根据现行的汽车税制，消费者买一辆汽车，在出厂之前，汽车厂家已经代为缴纳了比例不同的汽车消费税和17%的增值税。上牌照之前，还要交大约相当于车价近10%的车辆购置税。如果买一辆10万元1.6L排量的经济型轿车，17%的增值税、5%的汽车消费税、再加上近10%的车辆购置税，缴纳的各种税收已经超过3万元，而这其中已有两种税收涉及到汽车排污。

这两种涉及到汽车排污的税费分别是从2009年1月1日起进行调整的成品油消费税，其中，汽油消费税由每升0.2元提高到1元，柴油消费税由每升0.1元提高到0.8元；今年开始实施的新车船税法，也对部分高排量汽车的税率进行了提升。

对此，《中国证券报》在10月10日的报道中指出，在这种情况下，如果再开征汽车排污费，势必面临重复征收税费的问题。同时，现在与汽车相关的税费包括增值税、购置税、消费税、车船使用税等，总额达到车价的40%以上。此外，人们有理由担心开征汽车排污费演化成“花钱购买排污权”。

专家担忧费用去向

不少专家围绕征收汽车排污费的合理性和可行性展开了讨论。中国人民大学公共管理学院副教授李文钊在接受媒体采访时表示，征收此项费用之前，要事先从几个方面进行考量。

“首先是这项费用的征收能否达到减排治污的目标，是否有经济可行性，付出的代价和获得的收益相比是否有效率性。其次，是否有公平性。例如外地进京车辆是否要征收，怎么征收，这涉及到可行性问题。第三，车主的可负担性。如果收费，收多少既能让车主负担得起，又能起到改变人们行为的作用，有没有其他更好的可替代方式，这些问题都需要综合考虑。”

李文钊指出，还有一个非常重要的问题，那就是征收上来的费用如何使用。李文钊说，费和税不一样，税需要上缴国库，而费则主要用于一些特别的目的。这笔钱是不是用于污染治理，能不能达到改善空气质量和缓解交通拥堵的目的，这些又涉及到由谁来监管的问题。

而对于现有汽车税费中已含有排污项目，征收排污费是否涉及到重复收费这一问题，李文钊认为并未重复征收。他认为，收取排污费的目的主要是对使用公共资源的补偿，而燃油税则属于消费税，两者并非同一概念范畴。

李文钊表示，费用征收应该是一个公共决策的过程，涉及到是否做到公开公正，是否得到了公众的认可。而且一旦开征汽车排污费，那么是不是未来还要征收垃圾处理费等其他费用，这些都是要考虑的问题。

而对此话题，中国汽车工业协会秘书长董扬则直言不讳地表示，绝对不应该征收汽车污染费。董扬在10月10日中汽协信息发布会上接受媒体采访时表示，征收排污费和拥堵费“绝对不正确”。征收汽车排污费的根本原因是因为国税与地税的比例不均衡，地方政府靠征收排污费来增加地方税收。