二手车增值税税收需改革

由于相关政策缺陷，中国二手车市场长期处于扭曲而混乱的状态。日前，中国汽车流通协会组织召开了二手车税收研讨会，研讨中国二手车增值税税收改革方案。

一位业内专家表示，行业协会希望借此呼吁国家下调二手车增值税税率，扶持二手车经营企业的发展。“虽然‘要政策’的意图明显，但由此可能会带来经营格局调整，这将起到整顿和净化市场的作用。”

二手车交易几乎都不缴税

中国汽车流通协会的数据显示，去年中国二手车累计交易量达433万辆，同比增长12.47%，预计2012年中国二手车交易将达到500万辆。

虽然前景被看好，但中国二手车市场并未脱离传统的交易模式，二手车经纪公司、个体工商业者仍在二手车流通环节扮演主力角色。而汽车经销商、专业品牌二手车经营公司经过了近十年的努力，仍没有成长起来。其中，一个重要因素是二手车增值税税收政策不配套。

按现行的税收政策，正规的二手车经营公司要按车辆成交价的2%缴纳增值税，而经纪公司和个体交易者只需向市场开办方缴纳每次200-400元的开票费用，即可开具二手车交易发票，办理过户。

另外，一位业内人士透露，由于税收成本相去甚远，目前大部分二手车经营公司在真正交易的过程中，也利用旧车交易市场进行开票，几乎没人去走缴税的路。

数据显示，2011年，全国二手车累计交易额达2108.8亿元，平均价格为5万元左右。如果按照成交价的2%缴纳增值税，每辆车需要交纳增值税1000元，433万辆二手车的增值税总金额就高达43.3亿元。

“一锤子买卖”造成维权难

“虽然有市场需求，二手车经营公司却屈指可数。”中国汽车流通协会副秘书长罗磊称。

一家汽车企业二手车部门的负责人也表示，税负上的劣势，使得他们在与二手车经纪公司的竞争过程中处于被动地位，发展举步维艰，难以形成规模。

汽车分析师贾新光认为，目前以经纪公司为主体的市场结构，对二手车市场的长远和健康发展极其不利，因为二手车经纪公司往往规模较小且缺乏服务竞争意识，对于行业标准也没有现实需求和推动意愿。二手车经纪公司之间的竞争通常是恶性竞争，通过各种不正规的手段获取高额利润。这种竞争不仅不能提升整体市场水平，而且会增加消费者对二手车交易的不信任。

“在这种行业形势下，很多二手车交易成了一手交钱一手交车的‘一锤子买卖’。消费者的权益得不到应有的保证。”贾新光说。

行业呼吁统一税收标准

按照目前中国汽车的发展速度，中国汽车保有量将迅速增长，必然形成一个巨大的二手车市场。罗磊称，只有让二手车经营公司逐步发展，引入良性竞争，才能使二手车市场更好、更快地发展。

因此，多家汽车企业二手车部门的负责人呼吁统一税收标准，提供公平竞争的平台。

贾新光认为，一旦此次中国汽车流通协会组织研讨的二手车增值税改革方案获得政府认可，中国二手车市场的发展和结构的调整将迎来转折点。“只有大量的二手车经营公司得到发展，才会有企业或者企业联盟着力推动更多行业标准的形成。”