二手车市凸显政策缺失

2012年12月18日，并非周末，上午11点多，位于北京南四环的花乡二手车过户大厅依然人头攒动，排在近队尾的小王无聊地刷起微博。室外验车区前也排起看不到尾的车龙，小王长舒了一口气。

这仅是中国二手车市场火爆的一个缩影。中国汽车流通协会副秘书长罗磊在接受科技日报记者采访时笑言自己最近也“跟风”卖掉了自己开了多年的捷达，买了一辆二手宝马车。

全国二手车销量达500万辆

2012年二手车交易可实现500万辆，中国已经进入二手车时代，预计2015年，中国二手车交易将突破千万辆，而到2018年二手车市场交易量将超越新车。

罗磊说，虽然2012年全年二手车销量数据尚未公布，但根据1—11月份二手车销量数据来看，2012年二手车交易实现500万辆问题不大，预计2015年中国二手车交易将突破千万辆。早前也有预测显示，二手车市场交易量将在2018年达2000万辆，超越新车交易量。

据中国汽车流通协会不完全统计，国内二手车交易量（以乘用车为主）从2000年的25.2万辆增加到2011年的433.2万辆，增长了17倍。2012年1—9月，全国二手车交易量达到347.7万辆，同比增长14.2%，交易额1797.79亿元，相比前年同期增长23.65%，远高于同期新车增长幅度。另有统计数字显示，去年北京市场二手车交易量达60万辆，首度超过新车销量。

罗磊表示，成熟的汽车市场一定以二手车交易为主体。从国际平均水平来看，二手车在乘用车市场中已占到57%的比例，明显高于新车交易量，在美国、德国等成熟市场中，二手车比例均高于70%，而中国去年的二手车交易量仅为26%。这些数据表明，中国二手车市场还具有很大发展空间，并将逐步向成熟市场的发展趋势演进。

众车企在二手车的布局也从另一侧面印证了这点。近日，大众发布旗下二手车“Das WeltAuto”品牌，全面整顿旗下各个子企业之间的二手车业务。在豪华车领域，截至去年12月底，已有209家经销商加入一汽大众奥迪的二手车业务，全国有35家奥迪品荐二手车标准展厅。

二手车产业环境“太特殊”

国内二手车市场门槛过低，交易过程中产品信息极度不透明，篡改数据及隐瞒车辆使用信息等行为时有发生，再兼之监管制度和行业标准的缺失，导致多数消费者对二手车产品缺乏信任，很多消费者处于想买二手车而不敢买的状态。

按照国际惯例，二手车的爆发点会比新车推迟5至6年，如此推算，中国2003年最早那拨“井喷”的新车应在2008至2009年以二手车的形式再度流通，为此很多年前就有人断言2007年是中国的二手车元年，然而为何这个爆发点到现在都没有真正到来？

“中国二手车行业的产业结构和生存方式太特殊，以至于交易和投资都不够活跃。”优信互联（北京）信息技术有限公司总裁戴坤对迟迟未到的爆发点作出解释。“现在完全是卖方市场。”戴坤说，“车源绝大部分掌握在二手车商或黄牛（也就是二手车经纪公司）手中，某种程度上是一种资源。正因如此，买卖两端的消费者无法准确掌握车况车价等信息，交易环境不友好、售后服务几乎是零。”

罗磊也表示，目前二手车行业发展过程当中长期存在车辆信息不透明和车况信息不透明两个致命的弱点，这在相当程度上成为很多人想买不敢买二手车的原因。

“水太深，不敢买。”上文提及的小王表示。一项网络调查也显示，超过58%的参与者选择了“市场信任度不高”是影响二手车行业发展的主要障碍，这部分参与者认为，国内二手车市场门槛过低，交易过程中产品信息极度不透明，篡改数据及隐瞒车辆使用信息等行为时有发生，再兼之监管制度和行业标准的缺失导致多数消费者对二手车产品缺乏信任。

此外，30%的参与者认为，国内二手车售后服务不到位，除少数品牌二手车经销商外，有不少的二手车交易都是“一锤子买卖”，会出现买好品质的二手车要凭运气的现象，买完二手车后消费者售后服务得不到保障。

二手车市规范关系产业发展

目前，国内的二手车运营模式有两种，包括经纪模式和经营模式。其中，经纪模式注册资金较低，其交易模式为中介买卖双方汽车交易，从中赚取佣金（C2C）（拍卖也是这种模式的变形）。而经营模式门槛高，其交易模式为购入汽车于公司名下，作为库存并整备翻新后再售出（B2C）。以北京为例，全北京只有四张经营执照牌照，其他上万家都是中介公司。大众二手车业务负责人司徒福庆表示，长期以不正规的中介模式营运将严重影响二手车市场未来的发展。

现行的二手车增值税制度影响二手车市场发展。目前，如果经销商用经营执照买入车，需要缴纳2%的税，而个人买卖基本上是不要税的。这种税收洼地导致了现在的二手车市场呈现小、散、乱的局面，正规的二手车拍卖公司和4S店从事二手车交易竞争难敌一些不用交税的黄牛经纪人。

此外，我国去年汽车产销量突破1900万辆，预计到2020年汽车保有量将达到1.5亿辆。以国际通行6%的报废率计算，届时报废量将达到900万辆，这亟须建立完善的报废体系。再者，国内二手车出口体制一直没有创建。以国外成熟市场为例，德国每年注销机动车350万辆，但每年真正在德国报废拆解的不到100万辆，其余200万辆则通过不同途径卖到俄罗斯、波兰等东欧国家。

“就好比人的任督二脉，新车市场是任脉，二手车市场是督脉。如果二手车问题不解决，中国市场再大，总会饱和。” 司徒福庆说。

可喜的是相关问题已引起国家部门的重视。罗磊透露，中国汽车流通协会已经将二手车鉴定评估技术规范按照国家标准委的表述格式文本提交给商务部，由商务部转交给国家标准委，期望今年能够出台。二手车鉴定评估技术规范标准的出台不仅可以规范行业，也可以帮助消费者建立二手车行业信心。