多地升级排放标准 “黄标车”去向引关注

对于江西南昌市民叶先生来说，这个端午假期过得并不舒心。6月11日上午，他本可以驾驶自家的小轿车带着妻子、女儿外出，但他却只能选择乘坐出租车，这不仅使他花去了20元车费，还得提前40分钟出门打车。

这一切都源于南昌市对“黄标车”和“无标车”采取的限行措施。在中国，“黄标车”是指污染物排放达不到国I排放标准的汽油车和达不到国III排放标准的柴油车，“无标车”指未取得环保标志和标志已过期的机动车。

根据南昌于今年4月出台的“新规”，6月1日起，“黄标车”和“无标车”限行时间为每日7时至22时，限行区域包括南昌主城区和主干道，违规者将受到罚款200元和扣2分的处罚。

这项旨在改善城市空气质量的新规出台之后，得到了不少南昌市民的欢迎。“呼吸的空气干净了，对大家都好。”今年53岁的南昌市民徐平车上贴着一张“绿标”，他觉得按环保标示情况限行对治理大气污染非常有益。

经过环保检测，叶先生的车被认定为“黄标车”，这意味着他此前花费数万元所购的小轿车将不能在限行时间和限行区域内行驶。

根据2013年1月，商务部网站上发布的《机动车强制报废标准规定》，“小、微型非营运载客汽车、大型非营运轿车、轮式专用机械车无使用年限限制”。在此背景之下，北京、上海、合肥、福州、乌鲁木齐等多个城市已经对“黄标车”“无标车”执行了不同程度的限行政策；尚未限行的城市大都也明确提出“最迟2013年年底之前，禁止‘黄标车’在主城区行驶”。

据测算，“黄标车”和“无标车”约占中国机动车保有量的20%，与叶先生境况相似的车主还有很多。在湖南长沙，约有7.36万辆虽然能够通过年检，但尾气排放污染程度较高的老旧车辆。目前，南昌市已为39.6万辆机动汽车发放了“黄绿标”，还有1万多辆机动汽车未领取“黄绿标”，其中含长期未年检的车辆。

随着中国多地实施更为严格的机动车排污标准，不少车主对于“黄标车”何去何从产生了忧虑。业内人士认为，中国消费者买车时支付了不低的各种税费，但鲜有被告知自己所买的车“被限行”“被淘汰”的风险有多大，因此，在尾气排放标准不断升级的同时，应兼顾车主权益，给予适当补偿。

为治理高排放的“黄标车”污染，早在2009年北京市就启动了“黄标车”淘汰改造鼓励政策，当年拨付补助资金38425万元，共淘汰黄标车10.6万辆，办理“黄标车”淘汰领取补助资金手续6.6万件。遗憾的是，此举并没有被中国的绝大部分城市借鉴。

“要引导车主主动报废现有车辆，提高补偿标准是最为有利的方式之一。”中国汽车流通协会常务理事、汽车行业资深分析师贾新光说。

贾新光认为，对“无标车”“黄标车”限行的行政手段，需要辅以有力的回收补偿机制才能够达到理想效果。“一方面‘压’着限制车辆上路，另一方面‘推’着民众赶紧报废。目前中国的大部分城市都做到了前者，但是后续补贴方面却做得非常有限。”