出租减配政策空白 潜规则触安全底线

近日，一则关于武汉出租车刹车盘“缩水”、缺少ABS（自动防抱死系统）和EBD（电子制动力分配系统），导致车辆安全性降低、交通事故率提高的新闻，将出租车的车辆安全问题曝光。 

“新爱丽舍出租汽车通过了国家强制性认证，不论是否安装了ABS刹车系统，均符合国家相关乘用车制动系统技术要求和机动车运行安全技术条件。”12月4日，在武汉市召开的针对新爱丽舍出租车减配事件新闻发布会上，神龙公司相关人士这样表示。

尽管如此，仍有业内人士表示，在中国出租车行业，武汉“减配”事件并不是个案，甚至已经成为行业潜规则。“不止是武汉，其他一些城市的出租车采购也存在不同程度的减配现象，厂商是按出租车运营公司的订单要求生产的。”一位曾经主管竞标出租车车型的某汽车企业相关负责人向《每日经济新闻》记者透露。

可以看出，导致“减配”这一潜规则的，并不是汽车制造企业一方的问题，出租车运营公司、主管行业部门同样难以推卸责任。

据了解，目前中国在汽车安全标准化配置的规定依然是空白。正是由于没有法律的约束，出租车公司才敢“减配”。车辆“减配”的底线究竟在何处？这成为武汉出租车事件引发的行业思考。

“减配”后的安全隐患

据报道，相关检测机构对武汉在运行的爱丽舍出租车和市场在售爱丽舍车型进行测试后发现，同样路况和56公里时速下，前者和后者的刹车距离分别为22.2米和14.5米，刹车时间分别为2.92秒和1.88秒，前者的刹车距离明显大于后者。

据调查，制动系统效果明显降低的现象并非出现在新爱丽舍的所有车型上，大多发生在出租车行业用车，导致这一问题的根本原因是制动系统配置相对于标配车型有明显降低。尽管ABS和EBD都是制动系统的辅助配置，但是明显“缩水”的刹车盘等配置，导致了出租车刹车效果下降。

不仅如此，根据《机动车运行安全技术条件》（以下简称《安全技术条件》）中的相关规定，乘用车制动初速度在50公里/小时的情况下，空驶的刹车距离不大于19米，满载的刹车距离不大于20米，爱丽舍出租车的检测刹车距离超过了这一标准。

业内人士分析，武汉出租车减配事件并不是个案，而已成为一种潜规则。“北京、上海、广州、杭州等地的出租车，均存在和同品牌同车型最低配车款相比减配的现象，只是减配的方式和部件不一。”一位曾经参与出租车招标采购项目的国内某知名车企相关负责人向《每日经济新闻》记者透露。

“就北京而言，出租车减配从多年前就开始了。”北京的一位出租车司机向记者大倒苦水：“出租车将此前的铝合金轮毂变成了钢轮毂。现在已经很少再用这种钢轮毂，因为一个小小的磕碰轮毂就可能报废，对这种报废的轮毂维修厂都不愿回收。”

另一位北京出租车司机则称，“出租车的玻璃大多不是钢化玻璃，不但容易破碎，而且破碎后极容易伤人；大部分出租车仅装配驾驶席上的安全气囊，如果发生碰撞，坐在副驾驶位置上的乘客就面临危险。”

特殊行业安全法规存空白

“这些安全隐患并不仅仅与汽车制造企业有关系，配置需求都是由出租车公司提出的。”上述汽车企业相关负责人向记者表示。

他解释称：“由于出租车用途的特殊性，必须改装和加装一些设备，如地板必须使用胶革材质，车顶须为硬顶，要加装计价器等。这些最主要的适用性改动，费用约在1万元左右。”

“出于采购成本的考虑，其他舒适性配置必须相应地减少。这些用车需求都是出租车运营公司提出的，汽车制造企业一般都是按照合同要求进行生产。”上述负责人表示，“尽管减配，出于运营成本的考虑，目前国内不少出租车公司仍然会保证车辆标配ABS等必要的安全配置。”

上述汽车企业人士表示，“此次武汉的出租车运营公司大胆地将这一配置取消，归根结底，还是因为没有相关法律法规的约束。”

据介绍，目前的《安全技术条件》对于机动车制动系统，虽然有一系列包括行车制动、应急主动、驻车制动等方面在内的相关规定，但是对于制动系统需要标配的装置并没有做出清晰的规定，仅要求“机动车应设置足以使其减速、停车和驻车的制动系统或装置，且行车制动控制装置与驻车制动的控制装置相互独立”。

“由于安全法规方面的漏洞，导致了武汉出租车公司不断减少配置，以至于车辆的安全隐患长期存在，甚至造成了一些恶性事故的发生。”业内人士这样表示。

武汉出租车“减配”事件发生后，神龙汽车立即发布声明称：“对爱丽舍不带ABS的出租车有顾虑的车主，可于12月3日起到东风雪铁龙在武汉的各特约经销店分批进行车辆免费检测，查找安全隐患，若发现因厂家产品质量引起的问题，公司将免费维修处理。”

对于上述表态，有业内人士表示：“出租车的安全隐患是因为减配导致的，进行简单的维修，而不更换或者加装相关配置，只能是治标不治本。”