中国汽车业转型须摆脱“政策依赖症”

何时推出新一轮“汽车下乡”政策，改变目前汽车销量增长疲软态势，近期成为中国汽车行业关注焦点。

中国汽车产业近10年产销年均增幅超过25%，目前已经进入“微增长”时期。中国汽车工业协会统计数据显示，2011年，中国汽车产销量同比增长仅0.8％和2.5％，今年1-10月全国汽车产销1572万辆和1570万辆，同比增长4.6％、3.6％。

今年下半年以来，包括路透社在内的海内外媒体纷纷报道中国将出台新一轮“汽车下乡”政策，消息引发社会广泛关注与期待，并带动中国股市汽车板块股价整体上扬。

同时，位于武汉市竹叶山的一家汽车经销商负责人透露，由于前两年车市火爆，厂家大量扩充产能，没想到今年车市如此不景气，店里前10月的销量刚够去年全年的一半，库存积压严重，资金链非常紧张，“希望‘汽车下乡’等政策能早点出台，给国内车市‘添把火’。”

全国层面的“汽车下乡”政策虽迟迟未能问世，但重庆、吉林两地已先行出台地方性购车补贴政策。重庆市６月份出台对购买农用微车的用户，在购车价上给予一定财政补贴的汽车惠农政策后，迅速带动总部位于重庆的长安汽车销量激增。

面对市场疲软和库存压力，中国一些汽车生产商和销售商惯性地将目光投向政府，希望出台财政补贴政策，拉动汽车消费。因此，不少分析人士认为，中国汽车产业转型升级，必须摆脱对扶持政策的过于依赖。

“从去年起，汽车行业希望政府出台政策‘救市’的呼声从未停息，表明不少车商的生产经营理念仍停留在金融危机后政府提供的‘政策温室’中。”武汉竹叶山汽车市场分析师陈志东认为，事实证明短期政策刺激出来的“汽车牛市”，从长远来看对整个产业弊大于利。

受金融危机影响，国务院在2009年出台《汽车产业调整和振兴规划》，通过减征购置税、财政补贴“汽车下乡”、汽车以旧换新等政策组合，不仅迅速扭转此前汽车产销量下滑的局面，且当年就创造产量增长48％、销量增长46％的历史最高。

然而，随着各项优惠扶持政策的陆续退市，中国车市从2011年起增速明显放缓。德勤发布的《2012中国汽车经销商风险状况调研报告》显示，中国汽车产业超过35％的产能过剩给经销商带来巨大的压力，成为汽车制造商和经销商的一大风险要素。

业内人士分析认为，政策刺激带来的产销两旺，并不代表车商核心竞争力也有较大提升，这在自主品牌汽车中体现尤为明显。中国自主品牌乘用车销量所占市场份额，在经过2009年至2010年“高歌猛进”式增长至超过45％后，从去年起持续下降，今年前10月市场占有率已下滑至４１％。

上述人士还指出，虽然金融危机中处于政策“避风港”的中国汽车产业并未受较大冲击，却同时也延缓了汽车行业的转型升级进程，没能及时改变单纯靠低价争夺市场的状况，并直接导致再次面对经济下行压力时，大多数企业难以依靠自身实力抵御“寒风”，只能再次寄希望于政策救助。

有专业人士分析，汽车产业患上“政策依赖症”，一方面固然有车商希望依靠政府出台相应政策，以便渡过难关或抢占市场的“捷径心理”；另一方面近年来，一些地方政府遇上经济下行便频频出台各种“土政策”，对当地车商的生产或销售环节给予补贴，其背后反映的是借助政策刺激汽车产业，尽快拉动GDP和财税的政绩观使然。

中国汽车工业协会常务副会长董扬指出，短期政策的频繁推出对汽车行业的健康良性发展是不利的，汽车行业应平稳发展，避免因政策导向造成的大起大落。

“出台汽车产业扶持政策有其必要性，但一定要突出针对性和稳定性。”陈志东表示，以刺激汽车消费为目的的短期补贴政策，是以透支市场未来消费能力为代价，对提高车商尤其是自主品牌的研发能力、品牌形象和服务水平等方面作用有限，反而容易纵容国内车商产生研发经营的惰性。