修订汽车销售管理办法 经销商或受益

众所周知，今年车市“微增长”让很多经销商的日子非常难过，退网、倒闭的经销商不在少数。这是否会成为《汽车品牌销售管理实施办法》（以下简称《办法》）修订的催化剂？这一次的修订能否如约而至？

据报道，商务部市场体系建设司副司长孙长青日前表示：“商务部将加快修订《办法》。”

2005年4月1日该《办法》开始实施。7年间，《办法》即将重新修订的消息源源不断，但一直未有结果。

外界认为，诸多迹象表明，此次修改传言“要来真的”。“十八大”后，商务部发布了“规范汽车流通市场秩序五大举措”，相关部门决定以“扩大内需”为基点，转变汽车流通业的发展方式。完善政策标准正是这其中的第一步。

商务部回应

12月10日，记者致电负责该法规修订的商务部市场体系建设司。针对新《办法》出台的时间，该部门工作人员表示“很难说”，但是可以肯定的是，修改正在研究过程中，“许多条款没有确定，所以无法透露内容。”

被一再追问需要多长时间能够看到细则时，该工作人员表示：“这个……早着呢。”

据了解，2004年12月出台、2005年4月正式实施的《办法》，自出台之日起就不断受到行业内外的批评。不少人认为，该《办法》过于“偏向”汽车企业一方，从而使经销商在与厂家的关系中处于劣势地位。

2009年，汽车流通协会曾透露，新《办法》将增添四项对经销商有利的细则，包括“建立经销商退出机制，以及将汽车厂商制定合同改为由工商、商务主管部门签订合同”等对经销商具有实际意义的规则，但最终无果。

考虑到2009年的无疾而终，很多人担心，此次被热切关注的新《办法》或许要再次“虚晃一枪”。

微增长呼唤新《办法》

某位不愿具名的业内人士对记者表示，7年间，中国汽车行业起起落落，从30%以上的增幅变成了微增长，从“想赚钱，就卖车”变成了“僧多粥少”，这种转变也让经销商与企业之间的矛盾逐渐激化。在这个过程中，《办法》中饱受争议的“偏向”条款带来的副作用也越来越明显。

该人士举例称，《办法》第四章第二十四条中规定，汽车供应商不得强行规定销售数量、不得进行品牌搭售，但这两种状况却长期存在。今年以来，车市增速变缓，很多经销商大呼“僧多肉少”，买车的人少了，但进车数量却没有变化。北京地区某品牌经销商告诉记者：“都是厂家定的任务量，是厂家针对目标和计划下达的，如果无法完成，就拿不到返点，库存越积越多，流动资金都用来进车了，最后会导致资金链断裂。”

数据显示，今年以来，部分经销商库存系数最高达到8以上。根据国际同行业通行的惯例，库存系数在0.8~1.2之间为正常，而今年10月份的数据显示，中国经销商综合库存系数平均值为1.5，仍高于警戒线。

在高库存的重压下，许多经销商选择了“割肉卖车”，自掏腰包进行降价。庞大汽贸集团股份有限公司董事长庞庆华在接受记者专访时表示：“说经销商日子难过，大家可能不理解。今年销售某品牌的车型，优惠5万元，经销商要垫付其中的4万，从一些实力薄弱的单户开始降，别的经销商不跟进就没生意做。从卖车赚钱到变成了卖车赔钱。”

数据显示，2012年，接受调查的中国59个城市和38个汽车品牌的1605家经销商，处于盈利状态的比例，已从2010年的81%降至63%以下，部分经销商与汽车厂商的矛盾不断激化，“退网”已成为汽车流通界的年度关键词。

庞庆华告诉记者，《办法》第四章第二十一条中规定，汽车供应商应当与汽车品牌经销商签订授权经营合同，授权经营合同应当公平、公正，不得有对汽车品牌经销商的歧视性条款。但是“合同是他们订的，从一开始，我们就注定是被动的”。

“这是一次大改”

12月11日，曾持续推动《办法》修订的中国汽车流通协会副秘书长罗磊对记者表示：“据我所知，新《办法》的细则实际上已经出来了，只是各方还在统一意见。具体什么时间出台，还不能确定。”据介绍，此次新修订的版本，将大改内容，更加严格。现行《办法》执行后的情况与诸多意见也纳入了研究制定范围。

同时，罗磊表示，许多经销商反映，老《办法》中，虽然提出了对汽车厂家和汽车经销商双方的要求、规范，但并未明确由谁来监督、执行。在很多经销商看来，这只是“一纸空文”，并不具备对经销商权益进行保护的实际意义。“这次的新《办法》应该会明确监管部门，双方的权益如果发生不平等，将有部门出面进行监督和惩罚。”

罗磊认为，新《办法》将尤为重视经销商的声音，“经销商是一个独立经济体，应该受到应有的保护，而不是附属于汽车厂商，但经销商们最为关注的‘授权模式’要想改变，基本上不可能。”

据知情人士透露，会有一些汽车厂商参与意见，所以各方出发点不同，也就造成了不同的意见。“这是厂家与商家的博弈，也是国家各职能部门意见未统一，商务部主要负责流通领域，工信部负责生产方面，角度不同，会需要一个较长时间的协调过程。”