专家：缺陷汽车召回重在执行力

日前，国务院法制办公布了《缺陷汽车产品召回管理条例（征求意见稿）》（以下简称《意见稿》）并征求公众意见。该《意见稿》由部门规章上升为国务院法规，清晰明确了缺陷汽车召回的立法目的、定位、相关各方责任和程序等，填补了国内汽车召回的空白，改变了过去找不到责任方的尴尬局面。

有关专家表示，随着普及率日益增长，汽车已经成为与普通消费者息息相关的商品；而汽车的质量缺陷，不仅使消费者的正当权益受到损害，还威胁到驾驶员、乘客的生命安全。所以，对汽车产品的召回行为进行规范，不仅十分必要，而且非常重要。

据了解，中国于2004年10月1日开始正式实施汽车召回制度，但是由于《缺陷汽车产品召回管理规定》是由国家质检总局、发改委、海关总署、商务部四个部门联合制定发布的，属于部门规章，不仅法律地位过低、召回对象过窄、处罚机制不健全、处罚力度过轻、对汽车生产厂商法律威慑力有限等，而且在事实上也造成了消费者维权困难。

 “出台新的条例，目的就是为了更好地保障消费者的权益，明确厂商的责任与义务等。同时，把原先的行业规定上升为国务院条例，也更加体现了其重要性。”中商流通生产力促进中心汽车行业研究员铁志海，在接受记者采访时表示。

“从2004年《缺陷汽车产品召回管理规定》的制度缺陷来看，我们认为此次汽车召回制度有三个改进。”中投顾问交通行业研究员申正远在接受记者采访时表示：其一，法规的针对性更加明显，更加适应于中国汽车市场；其二，法规的现实意义或者说规定门槛更加实效化，外资在华召回制度将与国际同步；其三，消费者权益保护将得到大幅提升，消费者在法规中的主导地位得到体现。

业内人士称，《意见稿》的出台，在一定程度上可以弥补国内汽车市场上存在的法律与制度空白。

但申正远也指出：“中国汽车消费市场存在弊端，其根本原因是中国的消费环境缺乏诚信导向，以及行政监督力度较为乏力。”他表示，完善法制规定固然是关键步骤，但是后期政府应当在整体消费环境、适时督导等方面，对企业进行规范，以此来保证汽车消费市场的整体稳定。

“《意见稿》的出台很重要，但是落实更重要，只有落实、监管到位，才能打开汽车召回在中国的尴尬局面。”铁志海表示，希望有关部门可以多方借鉴与论证，逐渐完善汽车消费市场；同时加快缩小与发达国家的差距，切实保障消费者权益。