汽车应该“二次下乡”吗

日前，境外媒体率先爆出的一则消息，让整体低迷的国内车市为之一振：中国将推出新一轮刺激汽车消费的政策，“汽车下乡”和“以旧换新”等“老政策”，有望再次出台。受此消息影响，汽车类个股应声而涨。

某“权威人士”表示，新的汽车消费刺激政策已经制定好，并将采取“有针对性的方式”，在“一定范围”内实施，能否最终出台，要视宏观经济运行状况而定。截至目前，该消息并没有得到官方任何肯定的回应。

相关人士的观点是，从大环境来看，这轮即将出台的“有针对性”的汽车行业刺激政策，是在宏观经济未能达到预期增速下的无奈之举。在出口未能根本好转、房地产调控依然不能放松的情况下，对以汽车为代表的支柱性产业进行政策刺激，是中国经济由“调结构”向“保增长”转变所需。

而从汽车产业的运行状况来看，今年前两个季度，国内汽车市场基本维持了2011年的低迷状况——总体增速从前几年的爆发性增长，回落到几乎原地踏步的窘境。“救市”似乎已经成为迫在眉睫的任务。

事实果真如此么？

回顾上一轮汽车产业刺激政策出台的背景：当时正处于全球金融危机的水深火热之中，中国逆势“保八”的任务艰巨，于是出台了多个产业振兴规划，汽车产业也被列入其中。

在汽车产业“调整与振兴规划”的框架下，一系列有关汽车消费的刺激计划出台。购置税优惠、“汽车下乡”、“以旧换新”的政策“组合拳”，让中国车市迎来了连续两年的爆发性增长，一跃成为世界第一大汽车产销市场，让欧美日等汽车传统发达国家大跌眼镜。

然而，随着鼓励汽车消费的政策退出，以及大量汽车消费的刚性需求被提前透支，国内车市自去年就进入了低速增长的调整期。直到今年第一季度，国内汽车市场增速依然在个位数上“裹足不前”。

于是，建议国家有关部门出台新一轮汽车消费刺激政策的论调再度出现，直到日前境外媒体的爆料，让这一建议无限接近现实。

问题在于，汽车刺激政策的“老调重弹”，真的能达到“保增长”和“救市”的效果？

据分析，三年前之所以车市猛涨，是因为2009年之前中国车市已经经历了几年的低迷期，大量被压抑的消费需求在政策刺激下集中释放，尤其是1．6L及以下排量车型购置税优惠的政策，起到了非常明显的效果。

有业内人士认为，“汽车下乡”面对的，只是农村生产工具的更新，大量需求亦被透支；“以旧换新”同样不会为市场带来增量，短短几年内重复施行的类似政策，对市场的促进作用十分有限。

上述人士还指出，“救市”的论调毫无必要。尽管中国车市近两年陷入低迷，但只是汽车市场的消费规律使然，在世界第一的产销基数下，再采取任何刺激措施，都是急功近利之举。从长远来看，中国汽车市场依然有着巨大的消费潜力，短期内市场的大起大落，对未来汽车产业的健康平稳发展十分不利。

为此，相关人士表示，汽车产业政策应该避免造成市场的剧烈波动，在市场经济环境下，政府应该从政策制定者转变为市场参与者，从培养健康良好的汽车消费环境出发，而不应让政策主导市场的走向。

据分析，即便出台新的汽车消费刺激政策，也应该把重点放在新能源汽车的鼓励方面，不管是“汽车下乡”还是“以旧换新”，都应该对节能环保车型进行针对性的补贴。这不仅符合转型发展的思路，也能给新能源汽车和节能环保车型带来新的增长点。由单纯刺激汽车消费增长，转为调整产业和产品结构，方为正解。