工信部：打破汽车生产资质“铁饭碗”

7月24日，工信部发布了《工业和信息化部关于建立汽车行业退出机制的通知》，决定在汽车行业建立落后企业退出机制。该《通知》的发布和实施，将打破长久以来汽车行业备受诟病的生产资质“终身制”，一批“零产量”汽车企业将面临淘汰。

据统计，目前国内有各类车辆生产企业1300多家，其中有汽车整车企业171家、摩托车企业120家、专用车企业900多家、三轮汽车和低速货车企业135家。

工信部表示，在这1000多家企业中，有一部分多年处于停产或半停产状态，产量极少甚至没有产量，生存十分困难，更谈不上盈利。

由于中国汽车行业的退出机制不健全，这些“零产量”企业既无法淘汰，又不具备必要的生产条件，无法正常生产，有的甚至靠倒卖产品合格证维持生存，严重影响了行业正常的生产经营秩序，也给人民的生命、财产安全和社会公共利益带来了极大的隐患。因此，建立“有进有出”、“优胜劣汰”的管理机制，已成为一项加快推进汽车产业转型升级的紧迫任务。

据悉，该《通知》主要把握“依法退出”、“有序退出”和“合理退出”的原则，对车辆生产企业及产品提出四个方面的管理新规。

首先是按照分级管理方式，实施集团化管理。上述《通知》要求，列入《车辆生产企业及产品公告》的企业以公司(集团)为单位分配序号，公司(集团)独资或控股的独立法人子公司，均应按资产关系分级列在公司(集团)的序号内，不再单设序号。

其次，企业退出与促进企业转型相结合。根据《通知》内容，从2016年起，取消改装类其他乘用车、皮卡生产企业类别。现有的该类企业应尽快达到同类新建整车生产企业的准入条件，升级为整车企业；未按时升级的上述两类企业，应分别转产客车、专用汽车等产品。

此外，相关部门要督促企业切实履行承诺。对于没有按照政府相关部门的批准文件进行建设，或不能持续满足相关批准文件、生产准入管理规定等方面要求的企业，应当限期整改。在整改期内，企业不得投资扩产及申报新产品。整改后仍不能满足要求的，暂停其产品《公告》，直至整改验收合格。

最后，要建立落后汽车企业退出机制。对于已经破产或进入破产清算程序的汽车、摩托车生产企业，注销其《公告》；对于不能维持正常生产经营的汽车、摩托车生产企业，实行为期两年的特别公示管理(新建企业除外)，要求其整改以尽快满足准入条件。

特别公示期间，不受理相关企业的新产品申报。被特别公示的企业经考核符合准入条件的，取消特别公示，恢复受理其新产品申报。

特别公示期满后，未申请准入条件考核或考核不合格的企业，暂停其《公告》，且不得办理更名、迁址等基本情况变更手续。

其中“不能维持正常生产经营的企业”，是指连续两年产销量为零或极少的生产企业，具体标准为：乘用车少于1000辆、大中型客车少于50辆、轻型客车少于100辆、中重型载货车少于50辆、轻微型载货车少于500辆、运输类专用车少于100辆、摩托车少于1000辆。