中国汽车：地方保护难题待解

今年年中以来，国内大城市的汽车政策出现了两种奇特的形式，一种是以广州为代表的汽车限购政策；一种是重庆、长春推行的地方消费补贴政策。这两种截然不同的现象，折射的是汽车业作为支柱产业，各地对其政策的利益取舍。

长春力挺一汽自主品牌

从2012年7月1日起至2013年6月30日止，长春市在政府采购、市民消费等方面，出台了为期一年的补贴政策，力挺一汽集团的自主品牌汽车。

这些优惠政策涵盖多方面内容。首先是加大政府公务用车采购一汽自主品牌汽车的力度。按照国家制定的《政府公务用车配备更新管理办法》，在规定的排量及价格范围内，长春市所属的各级政府部门、事业单位和公共机构在配备、更新公务用车时，在同质同价的前提下，优先选购一汽集团生产的自主品牌汽车。

一汽对政府采购的公务用车，要求在按不同车型给予市场指导价格基础上10%—15%的价格优惠。

而且，市政府所属各级政府部门、事业单位及政府的投资项目采购专用车时，在同质同价的前提下，要把一汽集团的产品作为首选，优先选购其解放系列的城市环卫车、园林绿化喷水车、市政工程车、城市渣土运输车，以及救护车、警车、垃圾处理车、等专用车型。一汽集团对政府采购的专用车产品要给予价格优惠。

为鼓励公司化运营单位采购一汽集团的校车产品，当地政府对校车服务提供方采购一汽客车公司产品的，实行财政补贴，即单车补贴额为车辆总价款的10%，最高补贴不超过5万元。其中，市、县(市)区财政补贴额各为5%。

长春市各公交公司、客运公司在采购客车时，要优先采购一汽的客车产品。对非财政出资购买一汽客车的，市财政给予每辆车总价款10%的补贴，单车最高补贴额不超过5万元。

此外，对长春市民购买一汽集团在当地生产和销售的自主品牌乘用车的，政府同样实行“惠民”补贴。补贴范围为：拥有长春市户籍的居民并在长春当地购车、落籍。补贴标准为：欧朗车型，每辆补贴3500元；奔腾B50车型，每辆5000元；奔腾B70车型，每辆车6000元；奔腾B90和奔腾SUV车型，每辆车7000元。

对长春市各单位和个人组织“团购”的，凡经市政府汽车办提交一汽集团的“团购”汽车，在享受该集团社会“团购”价格的基础上，再给予优惠；属个人参加“团购”的，同时享受“惠民”补贴。

为积极鼓励和推广使用一汽集团的新能源汽车，当地政府要求，公务用车采购新能源汽车的占比不低于20%；长春市新增出租车将全部采用新能源汽车；在出租车报废更新时优先选用一汽集团生产的新能源汽车；“十城千辆”节能与新能源汽车示范推广试点用车时，采购一汽集团节能与新能源汽车的比例不低于总量的70%。

重庆推惠农政策 长安受益

5月31日，重庆市政府召开家电汽车惠农工程电话会议，正式明确了该市的汽车惠农政策。政策规定，重庆市农村人口即日起购买当地产的1.6升及以下排量的微型客车，载重量不超过6吨(含6吨)的轻型、微型载货车，按购买汽车销售价格的6%给予补贴。

值得一提的是，此次补贴政策虽然是从6月1日起实施，但出于人性化考虑，政府同时将2012年3月1日之后，在政策补贴范围内的所有车型，都纳入了追加补贴的范围。也就是说，凡今年3月1日之后购车并符合条件的农村居民，均可持相关证件办理手续，享受补贴。

根据这项政策，作为重庆本土汽车企业的长安汽车，在获知新“汽车下乡”政策后，当天下午立即召开了“2012年重庆汽车下乡（长安汽车）惠农行动”新闻媒体沟通会，率先面向全市农村居民推出了最大规模的“长安汽车全系补贴”活动。

在此次沟通会上，长安汽车方面宣布，该品牌商用车将在市政府出台的汽车惠农政策补贴幅度之上，追加4%的补贴，并且将该领域的长安金牛星、长安欧诺、长安之星Ⅱ等车型，纳入补贴范围。具体到每辆车，也就是政府补贴6%，长安再补贴4%，因此一辆车的补贴最高可达到5000元。而补贴后购买长安汽车的最低售价不到3万元。

比亚迪北上布局 欲破解地方“保护伞”

面对中国新能源汽车在推广过程中碰到的“地方保护”这个最大的困难，比亚迪汽车开始在生产基地的布局上做出改变，以绕过这个无形障碍。

7月29日，天津公交集团与比亚迪公司宣布，合资组建天津市比亚迪汽车有限公司。这样，继西安、深圳、长沙之外，比亚迪获得了第四个生产基地。而其新能源汽车，尤其是主打的电动大巴，将又获得一部分新的国内市场。

据介绍，在项目投产后，天津方面将逐步采购一定数量的比亚迪电动大客车投入城市营运。比亚迪之所以会在天津设立这个以生产电动大巴为主的新能源汽车项目，一方面是出于当地在公共交通领域对新能源车有需求；而另一方面，则是希望通过与天津公交集团的合作，打开该地的客车市场，并在北方区域起到一定的示范和推广作用。

在比亚迪新能源汽车的推广过程中，遇到了很多的现实困难。其中，最大的困难在于目前国内这一领域的地方保护主义。在新能源汽车的示范运行中，几乎各个示范城市采购的标准都是当地生产。

这种地方保护的结果，造成了国内新能源汽车市场的封闭，先进的技术得不到示范、推广的机会，反而在这种地方保护下，各地重复上马新能源汽车项目。

目前，比亚迪的新能源汽车在国内主要局限在西安、深圳、长沙、韶关等少数有生产基地的城市，很难进行全国性的推广。不过，对于比亚迪来说，要想破解地方保护，目前来说，最现实的方式就是实现生产的当地化。

据相关人士透露，比亚迪汽车在天津的工厂，初期可能将以组装的形式生产，并不算严格意义上的整车生产企业，可能要看合作以及市场的开拓情况，再做进一步的打算。