天津“双限”治拥堵雾霾引争议

    又有一个城市加入了“限购、限号”的队伍。随着天津市于12月16日正式发布限购措施，四个直辖市中，已经有三个实施了该措施。

    然而，“双限”到底能否解决城市拥堵及雾霾天气，却受到了业内普遍的质疑。解决拥堵问题，机动车数量之外，道路规划问题还是关键。”中国社会科学院一位不愿具名的研究人士在接受记者采访时表示，至于雾霾，汽车并不是引起雾霾的主要原因。

    机动车保有量超240万辆

    12 月15日，天津市政府发布《关于实行小客车总量调控管理的通告》，同时发布《关于实施机动车限行交通管理措施的通告》。自2013年12月16日零时起，天津行政区域内小客车将实行增量配额指标管理，增量指标须通过摇号或竞价方式取得。自2014年3月1日起，按车牌尾号区域限行交通管理措施将实施。

    通告显示，2013年12月16日零时后，单位和个人购置小客车、小客车过户、非天津市小客车转入本市的，在申请办理小客车注册、转移及转入本市的变更登记前，应按照有关规定申请取得本市小客车指标证明文件。

    为做好各项工作衔接，自2013年12月16日零时起至2014年1月15日24时，天津市暂停办理小客车的注册、转移及转入本市的变更登记。

    至此，中国四大直辖市中，已经有北京市、上海市、天津市三个城市对汽车增量实施了限制措施。政策一出，很快引发了民众的恐慌性购车，据悉，天津市多家4S店库存轿车被抢购一空。

    据统计，2006年至2012年，天津市机动车保有量由120万辆增加到236万辆，每年增量由7万辆增加到30万辆。2012年，天津市新增机动车27.38万辆，70%左右为私家车。截至2013年1月底，天津市共有机动车2394475辆。

    “依此看，天津市机动车保有量肯定超过了240万辆。确实，增速是比较快的。”有业内不愿具名分析人士告诉记者。

    其实，在政策正式落地之前，天津市政府也多次表达出这样的想法。今年8月6日，天津市政府发布美丽天津建设纲要，其中规定，应对日益严重的交通拥堵趋势，天津市将适时考虑采取限购、限行等办法，控制机动车数量过快增长，加强停车库、停车楼建设，减少和规范道路停车。鼓励绿色出行，优先发展公共交通。

    限购限号不能解决雾霾

    一份《2012年天津市环境状况公报》提到，细颗粒物（PM2.5）是影响环境空气质量的主要污染物，机动车尾气排放约占16%，机动车尾气污染已经成为我国空气环境污染的重要来源。

    实施限号、限购，一个主要的原因就是治理雾霾天气。不过，机动车排放到底在中间起到了多大作用，是不是雾霾的祸首，一直存在争议。

    “面对当前高保有量，简单粗暴的限购，既不能显著改善拥堵，也难以有效降低排放，且可能干扰汽车市场和经济的正常发展。从长远的治堵治霾思路看，政府不应提倡推广汽车限购，行之有效的方式应为，大力发展公共交通、推广使用新能源汽车和节能汽车、提高汽车排放标准、加快黄标车淘汰等。”12月16日，针对天津市的限购，中信证券汽车研究院许英博在其报告中指出。

    上述中国社会科学院研究人士向记者强调，“我一直在反复讲一个问题，当年的英国出现雾霾，主要原因就是燃煤。虽然我国一直在调整工业和能源结构，但是煤耗总量每年都在增加，燃煤和高耗能行业产生的PM2.5，要远远超过汽车排放。很多欧美国家汽车的密度要比中国大，为什么人家就没有雾霾？交通拥堵不单单是机 动车数量的原因”。

    与此同时，在限制外地车辆方面，通告显示，自2014年3月1日起，工作日（法定节假日除外）每日7时至9时和 16时至19时，禁止外埠牌照机动车在外环线（不含）以内道路通行。自2014年3月1日至2015年1月10日，工作日每日7时至19时，天津市及外埠牌照机动车在外环线（不含）以内道路，实施按车牌尾号区域限行交通管理措施。

    “城市实施限购，限制外地车辆，城市的竞争力会受到很大影响。”上述分析人士表示。