“特保案”结束 轮胎企业再赴美

三年的轮胎“特保”期结束，已经在此期间开始华丽转身的中国轮胎企业，再度扬帆“出征”美国市场。当然，贸易壁垒依旧还在，业内专家提出，中国轮胎企业要从长远考虑。

近年来，中国经济的飞速发展刺激了汽车、轮胎产业的迅速崛起。2002-2012年，中国轮胎产量保持年均15%以上的增速，出口量保持年均40%以上的增速。中国轮胎在全球的市场份额比重逐渐提高，这在一定程度上是受全球制造业重心由欧美向新兴经济体转移的带动。欧美轮胎制造商更多侧重生产高性能、高附加值的轿车轮胎、旅行车轮胎和冬季轮胎，以加大进口低利润轮胎满足国内需求。

作为中国轮胎最大的出口国，美国对中国高性价比轮胎的需求明显，尤其是在家用替换胎方面。在美国国内有200多家轮胎经销商、4.31万家零售商经营中国进口轮胎，如大力士橡胶公司、美国奥姆尼贸易有限公司、Tireco公司、美国太平洋工业公司、Sentaida国际公司等。2005-2008年间，中国乘用车轮胎出口美国的数量由2100万条增加至4600万条。

随着2008年全球金融危机的爆发，各国轮胎需求放缓，贸易保护主义兴起，针对中国的反倾销逐渐增多。美国政府针对中国轮胎出口提出反倾销调查，并于2009年9月11日通过决议，对从中国进口的小轿车和轻型卡车轮胎，实施为期3年的惩罚性关税。该惩罚性关税税率第一年为35%，第二年为30%，第三年为25%。“特保案”的实施对中国轮胎出口产生了巨大影响。

“特保”期间华丽转身

“特保案”爆发之时，正是中国轮胎出口对美依赖性最强的时候。2008年，中国轮胎产量达5.47亿条，其中40%出口，美国市场约占出口总量的1/3。美国“特保案”引发了多米诺骨牌效应，印度跟风美国，巴西跟风印度，阿根廷又跟着巴西，一轮针对中国轮胎出口的反倾销大潮拉开帷幕。由于市场存在一定预期，部分美国经销商提前备货，因此“特保案”的实施对2009年出口并未造成明显拖累。进入2010年后，其影响逐渐显现。由于加征高额特别关税，中国轮胎的低价优势消失殆尽，出口数量明显减少。

米其林、普利司通、固特异等在华跨国公司，通过调整对美出口轮胎原产地，可以规避轮胎“特保案”的影响。因此，这次轮胎“特保案”主要伤害内资企业的利益，三角轮胎、玲珑轮胎、青岛双星轮胎、杭州中策橡胶、风神轮胎、华南万力轮胎等企业的出口，均受到不同程度拖累。三角轮胎公司对美国的轮胎出口量，从此前的月均30多万条降到了10多万条；华南橡胶出口美国的轮胎减少了30%~40%；山东东营地区永泰橡胶公司的美国订单急剧下降，基本上失去了利润空间。2010年，中国出口至美国市场的乘用车轮胎较2009年下滑27.7%。

美国轮胎“特保案”的实施，一方面对中国轮胎出口造成了打击，一方面也加快了中国轮胎企业进行产业升级的步伐，其中包括提升产品质量、改善售后服务、加强市场开拓等一系列措施。

据了解，华南橡胶、三角轮胎、玲珑轮胎等企业，加速开发高性能优质产品，以高端产品为“武器”，增加产品的附加值和利润空间，并适时对国外市场采取了15%~20%的涨价措施，消化了大幅度加税的部分压力。此外，相关企业还纷纷开拓新兴市场，非洲、中东、东南亚等地区的市场需求增加明显，逐渐成为中国轮胎出口的重要市场。经过一年多时间，中国轮胎企业逐渐将“特保案”的影响尽量减小。2011年，中国乘用车轮胎出口较2010年下滑12%，下滑速度明显放缓。

据统计，在“特保案”的3年时间里，2011年，中国出口至美国的乘用车胎数量，较2009年减少36%，但同年中国轮胎的总出口量较2009年增长30%，欧盟、中东、东南亚等市场逐渐成为中国轮胎出口的新港湾。“特保案”的实施并未对中国轮胎出口造成毁灭姓打击，却加速了中国轮胎出口的多元化进程。

此外，“特保案”也未能让美国的就业与企业得到好处。美国劳工统计局的官方数据显示，该国轮胎制造商本土雇佣劳工的数量，在2010年和2011年分别是5.16万人和5.17万人，而2009年当地该行业的就业人数则为5.5万人，轮胎“特保案”的实施并未大量增加其轮胎就业人数。

在中国大陆轮胎出口量下滑的同时，美国的轮胎进口量持续增长。2011年，美国从加拿大和日本的轮胎进口量分别增长了30%和44%，从韩国、印度尼西亚、泰国、墨西哥的进口增长均超过100%，从中国台湾的进口量增幅甚至达到了285%。这些国家和地区轮胎的平均价格高于中国大陆约25美元/条，所以“特保案”的3年期间，美国消费者没有受益，真正的受益方是亚洲国家和墨西哥的出口商。虽然“特保案”并未对中国轮胎的出口造成严重影响，但也在一定程度上对中国相关企业敲响了警钟。

“特保”结束 企业发力

“特保案”3年的时间里，中国轮胎企业提升了产品质量，加大了品牌宣传力度。风神股份率先推出“绿色轮胎”，双钱牌、三角牌载重子午胎也先后被美国环保署评为“绿色轮胎”。企业加大了工程子午胎和载重子午胎的出口比例。如今，针对乘用车轮胎和轻卡轮胎的“特保案”已结束，企业纷纷增加此类产品的生产数量及出口配额。

“特保案”的结束令中国轮胎出口再次获得价格优势，而且在3年的时间里，中国轮胎产品告别低技术含量、低附加值、低价恶性竞争的“三低”阶段，逐渐转变成“绿色环保、高附加值、高技术含量”的安全轮胎。中国轮胎的性价比优势以及相关企业在品牌宣传推广、市场售后服务方面的努力，令中国乘用车轮胎和轻卡轮胎重返美国市场。

杭州中策国际贸易部负责人表示，特保案结束，公司陆续接到美国订单，尤其是小规格12-14寸轮胎需求乐观，美国乘用车轮胎市场恢复或将增加其5%的出口比例。赛轮股份已经通过了美国环保署认证，半钢胎的出口比例接近占90%，其中，对美出口占30%~40%。

随着“特保案”结束，美国订单的增加令国内厂家半钢胎生产线的开工逐渐接近满负荷。玲珑轮胎研发的“绿色”环保轿车轮胎，已达到欧盟“标签法”的要求，滚动阻力降低30%以上，达到了世界一流汽车厂的配套要求。该公司8月开始又获得美国经销商的大量订单。新订单的增加令其出口增加近3%。三角集团去年就在美国阿克隆市设立了研发机构，推动轮胎研发制造技术不断创新，进一步适应美国市场。今年1-7月，该集团向美国出口的轮胎总额同比增加10.5%。

贸易壁垒敲响轮胎出口警钟

虽然“特保案”在一定程度上加速了中国轮胎出口的升级，并如期结束，但其也对中国轮胎出口敲响了警钟。目前在中国国内，外资品牌轮胎占据高端市场，内资品牌多占据中低端市场，中国轮胎企业依旧走着薄利多销、以量取胜的道路。难以消化的过剩产能只能通过出口销往国外市场。但是由于中国出口的轮胎往往价格低廉、技术含量相对较低、品牌意识不强、有可替代性，加之出口秩序乱、产品质量良莠不齐，因此，中国轮胎出口频繁遭遇国外的反倾销。

对此，业内专家表示，一方面要增加高性能、高附加值、绿色环保、安全节能轮胎的出口比例，为不同国家、不同层次的消费者提供多种轮胎，尽量满足消费者需求；另一方面，要加大原材料采购的监管力度，橡胶助剂、炭黑（含白炭黑）、橡胶油和骨架材料等，应符合出口国家的标准要求；此外，还要注重品牌的宣传与维护，加强售后服务，培养客户的使用习惯；同时，相关方面应规范外贸经营行为，整顿贸易秩序，避免恶性竞争，并且密切关注国际市场需求，及时发布信息指导企业出口，进一步拓宽出口市场，用多元化的策略降低和化解市场风险。