废旧橡胶利用成国家关注重点

近几年，废旧轮胎资源综合利用已经成为人们的热点话题，特别是国家每年都针对这方面出台一系列扶持、鼓励政策，废旧橡胶、废旧轮胎资源综合利用俨然已经成为国家的重点支持领域。

据了解，仅2011年、2012年上半年国家相关部委就出台了多项与废旧轮胎资源综合利用相关的政策。

多举措推广节约型社会建设

2010年12月31日，工业和信息化部为贯彻落实《循环经济促进法》，建设资源节约型、环境友好型社会，促进废旧轮胎综合利用规模化和产业化，提高废旧轮胎的综合利用水平，以工产业政策［2010］第4号发布了《废旧轮胎综合利用指导意见》。

2011年3月27日，为加快转变经济发展方式，推动产业结构调整和优化升级，完善和发展现代产业体系，国家发改委发布了《产业结构调整指导目录（2011年本）》。

2011年6月27日，国家发改委以发改办环资〔2011〕1524号文件，下发《关于组织申报资源节约和环境保护2012年中央预算内投资备选项目的通知》，围绕节能、节水、循环经济、资源综合利用、污染防治等五个方面提出要求。

2011年11月15日，国务院为推进“十二五”期间环境保护事业的科学发展，加快资源节约型、环境友好型社会建设，以国发〔2011〕42号印发《国家环境保护“十二五”规划》。

2011年11月21日，经国务院批准，决定对农林剩余物资源综合利用产品增值税政策进行调整完善，并增加部分资源综合利用产品及劳务适用增值税优惠政策。财政部、国家税务总局以财税[2011]115号发布了《关于调整完善资源综合利用产品及劳务增值税政策的通知》。

2011年12月10日，国家发改委以发改环资〔2011〕2919号文发布了《关于印发“十二五”资源综合利用指导意见和大宗固体废物综合利用实施方案的通知》，提出了“十二五”资源综合利用工作的指导思想、基本原则、主要目标、重点领域以及政策措施。同时，提出了在工业、建筑业和农林业等领域选择产生堆存量大、资源化利用潜力大、环境影响广泛的固体废物编制实施方案。

2012年1月4日，为提高再生资源综合利用水平，促进再生资源技术产业化的发展进程，工信部组织编制了《再生资源综合利用先进适用技术目录（第一批）》，以工信部2012年第1号公告发布。

2012年2月21日，工信部为推进废旧轮胎综合利用产业规范、健康发展，进一步提高行业准入门槛，规范行业秩序，促进企业优化升级，提高资源综合利用和节能环保水平，发布了《轮胎翻新行业准入条件（征求意见稿）》和《废轮胎综合利用行业准入条件（征求意见稿）》。

2012年3月27日，国家发改委公布了《关于开展资源综合利用“双百工程”建设的通知》，“十二五”期间将在全国重点培育和扶持百个资源综合利用示范工程（基地）和百家资源综合利用骨干企业，带动整体水平提升，推动战略性新兴产业发展，加快经济发展方式转变。

2012年5月23日，国家发改委以发改办环资〔2012〕1335号文件，下发《关于组织申报资源节约和环境保护2013年中央预算内投资备选项目的通知》，该通知主要涵盖节能、节水、循环经济、资源综合利用、污染防治等五个方面。

2012年6月1日，国家发改委、环保部、科技部、工信部联合发布了2012年第13号公告《国家鼓励的循环经济技术、工艺和设备名录（第一批）》。

2012年7月31日，工信部发布了2012年第32号公告《轮胎翻新行业准入条件》和《废轮胎综合利用行业准入条件》。

2012年9月5日，科技部以国科发计〔2012〕911号文发布《关于组织申报2013年度国家星火计划火炬计划重点新产品计划软科学研究计划和科技惠民计划等计划项目的通知》，其中废橡胶、废旧轮胎综合利用行业再生胶、胶粉产品在（2013）国家重点新产品计划的支持领域内。

2012年9月25日，国家发改委发布了《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录（公开征求意见稿）》，废橡胶、废旧轮胎再生利用又被列入资源再生利用中。其中，涉及废轮胎常温粉碎及常压连续再生橡胶技术和成套设备、废轮胎胶粉改性沥青成套装备、废轮胎整胎切块破碎机技术等。

废旧橡胶利用仍需加大推行力度

大力发展废橡胶资源综合利用产业是我国的一项长期发展战略，废橡胶综合利用已经成为国家支持的重点。

该产业与其他资源综合利用产业一样，是保障我国资源、能源安全和改善环境的重要措施。因此，业内人士建议，废橡胶综合利用行业要进一步转变思路，加快废橡胶、废旧轮胎综合利用硫化橡胶粉常压连续脱硫装备、工艺技术的进一步研发与完善，推进该项技术成果的转化落实；坚持废橡胶综合利用行业的“无害化回收，环保型利用”，实现行业“绿色、安全、高效、环保、节能”目标；淘汰煤焦油等有毒有害软化剂的使用，生产符合欧盟REACH法规要求的再生橡胶；推动废橡胶资源综合利用产业持续、快速、健康发展。