中国轮胎业损伤恐难修复

爆发于2008年的全球性危机，使得国与国之间的贸易摩擦开始增多。在2009年发动乘用车轮胎特保案、工程轮胎反倾销案之后，时隔两年，美国或将再次举起贸易救济大棒，指向中国轮胎业的另一拳头产品：卡客车轮胎。

据记者从可靠消息源获悉，不久前，中国橡胶协会已召集卡客车轮胎的相关生产企业举行通气会，探讨来自美国的新一轮贸易纠纷，以及企业应对之策。中国橡胶工业协会轮胎分会的一位负责人向记者表示业内确有此传闻：“我们正在进行沟通，但目前还没有发生。”

事实上，中国轮胎行业在过去7年里，已经承受了来自8个国家的16场反倾销、反补贴和特保案调查。其中，美国发起的中国输美乘用车轮胎特保案最惹眼。这是中国入世以后遭遇涉案金额最大的一起，也因为金融危机背景下美国采取贸易保护主义姿态而备受争议。

2009年4月20日，美国钢铁工人联合会向美国国际贸易委员会(ITC)提出针对中国输美商用轮胎采取“特保”措施的申请，要求美国政府对中国出口的用于客车、轻型卡车、迷你面包车和运动型汽车的2100万个轮胎实施进口配额限制。

当时中国商务部、行业协会、轮胎企业快速反应，做了大量举证工作，聘请律师和游说团，从多层面和美方反复磋商，甚至给美国总统奥巴马写公开信。

但这些动作仍未能阻止ITC的申请。当年6月29日，ITC建议对中国输美轮胎连续3年加征关税，中方代表团赴美交涉无果。9月11日，奥巴马签字征收中国输美乘用轮胎三年高关税，最高税额达35%。

随后中国政府两次启动了WTO争端解决程序，但都“铩羽”而归；两年过去了，“特保案”早已尘埃落定。中国乘用车轮胎生产商即将在2012年9月重新恢复出口。但事实上，中国轮胎行业受到的损伤是严重的。

据中国橡胶工业协会介绍，特保案造成国内30家左右的轮胎企业减产或停产，影响中国轮胎产业22亿美元的产值，并有10万左右的轮胎工人就业受到影响。更坏的效应是，在美国发起特保案后，其他国家亦效仿跟进，印度、阿根廷、巴西等国都立案或有意发动对华产品的特保案、反倾销案。

中国橡胶工业协会轮胎分会秘书长蔡为民认为：“实施特保措施以后，中国出口美国的乘用车轮胎，2010年比2009年下降了23.6%，2011年上半年又下降了6%。而美国从第三国进口的轮胎，2010年比2009年增加了20.2%，2011年上半年又增加了9%。这些数字足以说明，以往的中国输美轮胎并没有威胁到美国相关企业。”