涉华“反补贴”生效 中美贸易摩擦升级

中美贸易摩擦再添新注脚。美国在同一天完成了对中国出口产品反补贴税的合法化，以及对中国稀土出口政策提起诉讼，这为中美之间的贸易擦出新的火花。

美国时间3月13日，奥巴马签署了国会通过的关税法修订案，修订后的关税法明确规定，美国可对来自“非市场经济国家”商品征收反补贴税，这使得2006年以来美国针对中国发起的数十起反补贴调查和征收合法化。同日，奥巴马在白宫发表讲话称，针对中国限制稀土出口，将联合欧盟和日本向WTO提出贸易诉讼。

世界贸易组织（WTO）研究专家认为，尽管两起事件在时间上存在一定的巧合因素，但都不意外。美国从单纯针对中国出口的某一种产品或行业，转而向中国的稀有资源战略和政策层面发起挑战。

在中国国家副主席访美之际，美国在贸易中的强硬态度，给世界第一和第二大经济体之间的关系蒙上一层阴影。有外国媒体表示，美国和欧盟加大在与中国日益升级的贸易争端中的赌注，成为双方贸易摩擦的最新迹象。

关于稀土诉讼，根据WTO诉讼机制，中国有10天时间就这一诉讼做出回应，而且必须在60天内与美国、欧盟和日本举行谈判。如果不能在这一期限内达成协议，美欧日有权要求WTO成立工作小组，对此案进行调查。

稀土是17种稀有元素的简称，是从武器到手机等高科技产品生产所必需的化学元素。据悉，中国稀土资源占全球总量36.4%，但承担着全球90%以上的稀土供应。

中国官方针对稀土问题做出回应称，中国无意通过扭曲贸易的方式保护国内产业，并呼吁其他拥有稀土资源的国家也积极开发稀土资源，共同承担全球稀土供应的责任。

有关专家认为，鉴于此前西方国家针对中国出口的9种原材料出口限制案件，已有成功的“探路之举”，对于中国而言，此次针对中国稀土出口发起的诉讼前景严峻。

但对外经贸大学WTO研究院副院长屠新泉认为，由于稀土跟此前原材料案件情况有所区别，中国在打赢这场“战役”方面，也不是完全没有希望。

“一方面，中国在稀土的国内生产方面实行了总量控制政策，对内对外一视同仁，相对此前的原材料案件，这一点在应诉理由中应该站得住脚；另一方面，中国去年的稀土出口配额并没有用完，表明中国的出口配额政策，并没有对国外稀土需求产生限制。”屠新泉表示。

他还补充道：“此外，在环境污染方面，稀土生产可产生生态环境影响是公认的事实。为了更快地达到保护环境的目的，进行总量控制和出口限制，也是重要的手段之一。”。