美关税追溯规定加剧中美轮胎争端

美国一家联邦上诉法院去年年底宣布，美国对中国输美廉价商品征收的部分关税无效时，美国国会立即采取行动，其迅速程度可谓罕见。不过今年春天，美国通过了一项法案，宣布法院这一裁决无效，同时恢复了美国制造商力主征收的关税。

这项法案有个引人注目的特点：其赋予了美国商务部征收关税并将其追溯到2006年的新权力，尽管那家上诉法院当时裁定，美国商务部并不拥有这项权力。

这个追溯条款为涉宪问题诉讼，其从18世纪90年代起就争论不休，为眼下中美这两个全球最大经济体之间的贸易争端埋下了伏笔。

美国轮胎企业GPXInternationalTireCorp.的前负责人甘兹说，一旦美国国会修改了法律，溯及既往，这个案子的情况就完全变了。

美国进口商和中国生产商（有些生产商受到了中国政府的支持）目前坚持认为，美国国会不能改写历史。

甘兹（BryanGanz）表示：“我们认为此案会令所有人感到震惊。这个现已倒闭的家族式企业当时受到关税一事的冲击，并且在那家上诉法院的裁决中胜诉。”

他补充说，他现在已经没钱继续打官司了。美国可达事律师事务所的一位律师表示，该律所目前使用的是其他当事人（包括中国政府）提供的资金在位于纽约的美国国际贸易法庭打官司，挑战这一法案追溯行为的合宪性。代理甘兹诉讼的也是这家律所。

这个决定可能会对中国输美产品所征收的关税，产生广泛影响，近年来，美国商务部下令就中国20多种其他产品征收关税，这些产品包括钢管、太阳能电池板、木地板和厨架等。

美国宪法明确规定，美国国会和各州不能颁布溯及既往的法案。但美国最高法院200多年前曾说，并非所有具有追溯效力的法律都不合宪。最高法院对于国民经济政策等民事事务方面有追溯力的法律尤其另眼相看。

最高法院大法官蔡斯（SamuelChase）在1798年卡尔德诉布尔（Calderv.Bull）的经典案例中写道：在有些案例中，法律可以为社会和个人造福，且公正的方式溯及该法通过以前的时期。

伊利诺伊州昆西（Quincy）的越野轮胎制造商TitanInternationalInc.说，美国国会在保护该国就业方面做出了适当的举措。该公司曾请求美国政府征收关税。

Titan的首席执行长泰勒（Maurice"Morry"TaylorJr.）说，若没有这些关税，美国今天就不会有公司生产任何一种越野轮胎。

位于马萨诸塞州莫尔登（Malden）的GPX，以前曾雇佣了500名北美工人，并在中国设有工厂。在美国商务部2008年开始对该公司进口其中国工厂生产的越野轮胎，征收两种关税后，该公司申请破产。

被拆分出售之际，GPX仍在继续打着官司。该公司尤其反对支付反补贴税。美国征收此税的目的是，抵消中国制造商因受中国政府补贴而获得的所谓不公平优势。

GPX说，美国商务部不能针对中国等非市场经济国家征收此种关税。