政府押宝废旧轮胎“生产许可证”

废旧轮胎回收利用中的污染问题，已引起国家相关部委的重视。

4月17日，中国轮胎翻修与循环利用协会会长朱军向记者表示，国家多年对废旧轮胎综合利用行业给予了大量优惠政策，特别是近十年，从国务院到各级政府部门都给予了一些政策扶持。但直至2010年12月，国家政府部门才首次对这个行业下发第一份专门性文件：是年，工信部印发了废旧轮胎综合利用指导意见。

今年3月14日，工信部印发《废旧轮胎综合利用行业准入公告管理暂行办法》，规定现有废旧轮胎综合利用企业以填报申请的形式来获得准入资格。其中，综合生产能力、销售收入、产业布局情况、工艺装备、能源消耗和资源综合利用、环保设施等指标符合要求的企业，工信部将以公告的方式予以发布。该办法于5月1日正式实施。

作为上述暂行办法的主要起草人，中国轮胎翻修与循环利用协会会长朱军解释称，正式实施并不是说一夜之间关停这些企业，而是开始引导这项工作。“通过地方政府对大企业的扶持，小企业自然而然就会退出市场，不是一夜之间就要关掉。”

在外界看来，这一办法将是规范中国废旧轮胎回收利用体系的必经之路，好比企业的生产许可证，即只有达到了准入条件，才能获得生产资格。

但推进效果如何显然还需要时间检验。

记者调查发现，为避免淘汰出局，一些轮胎回收加工集中的地区，已经开始着手规划建立规模更大的橡胶工业园，其中就包括家庭作坊云集的窝洛沽镇正在规划的产业园。“咱们这个橡胶工业园区，作为省里的项目，当时咱们市领导们都来了，已经报批了。”窝洛沽镇党委副书记王明存称。

他告诉记者，这个园区都是一家一家的，发展到足够规模的，将根据县里的整体思路进行综合整治，“制定行业标准势在必行，但还没有完整的行业标准，因为还没有达到规模。”

此外，回收环节的现状同样亟待改变。中国橡胶工业协会废橡胶综合利用分会秘书长曹庆鑫曾告诉记者，由于尚未建立生产者责任延伸制，国家对废旧轮胎还没有建立起一个完善的回收利用体系，从事废旧轮胎回收的从业者均处在政府监管之外。“废旧轮胎的回收问题，现在还是一个薄弱的环节，现在主要是进城拾荒的农民、个体在回收废旧轮胎，真正的回收体系还没有真正建立起来。”朱军说。

据悉，目前，国外轮胎生产企业在国外基本要缴纳废旧轮胎回收处置费，但在中国不用缴纳；国内轮胎企业出口到国外也需向出口地缴纳废旧轮胎回收处置费，但国内却无此项费用。