轮胎企业对“双反”无奈多于震惊

11月24日，美国商务部已对从中国进口到美国的轿车和轻卡轮胎征收的反补贴税率做了初步裁定，对山东永盛橡胶征收最高税率，高达81.29%；对固铂轮胎(昆山)有限公司将征收12.50%的关税，对福建佳通轮胎有限公司将征收17.69%的关税，对国内其他企业征收15.69%的关税。

虽然此裁决尚未最终裁定、公布及实施，但通过近两天的调研发现，初步裁定消息虽已在轮胎行业引起强烈的反应，但更多的是无奈，早在美国刚提出“双反”调查的时候，国内企业就知道征收高额关税已经是板上钉钉的事，对此结果只能说是几家欢喜几家忧。

1. 事件进展

2014年6月3日，美国钢铁工人联合会(USW)向美国商务部和美国国际贸易委员会(ITC)提出，对中国制造轮胎反补贴和反倾销调查。

2014年7月22日，美国国际贸易委员会初裁自中国进口的轮胎对美国产业造成实质性损害，这意味着美国商务部将继续对中国轮胎展开反倾销和反补贴调查。

2014年8月14日，美国商务部选定山东永盛橡胶集团有限公司和福建佳通轮胎有限公司为反补贴强制应诉企业。

2014年8月27日，美国商务部确定山东永盛橡胶和福建佳通轮胎(含关联企业)作为反倾销强制应诉企业。

2014年10月7日，山东永盛橡胶退出反补贴和反倾销两项调查。

2014年10月8日，美国商务部选定赛轮轮胎和固铂成山轮胎为应诉企业。

2014年10月9日，美国商务部国际贸易局推迟对中国轮胎反倾销调查初步测定，决定新的截止间为2015年1月20日，原截止时间为2014年12月1日。

2014年11月24日，美国商务部发表声明，认定中国输美轮胎享受不公平政府补贴，即将对中国的输美轮胎征收反补贴关税，关税幅度为12.5%～81.29%。

2. 事件影响

（1）”双反”影响逐渐显现

鉴于2009年中美特保案的经验，在2014年6月3日美国钢铁工人联合会向美国商务部和美国国际贸易委员会(ITC)提出对中国轮胎进行反补贴和反倾销调查的那一刻，国内轮胎企业就有所戒备，做好两手准备。往年经验，”双反”调查时间最短维持半年，在这半年时间内，尤其是刚提出”双反”调查的后几个月，国内企业输美轮胎进行加量，但是随着调查事件的不断推进，美国反补贴及反倾销税率的逐步确定，笔者认为后市输美轮胎数量将有所减少。

“双反”调查影响除了在数量及均价上有所体现外，国内轮胎企业运行情况也受到一定的影响。

① 前期市场疯传”某某企业大幅度裁员“、”某某企业半钢胎开工降了三分之一”的负面消息，笔者认为这并不是空穴来风，以出口美国为主要市场的某轮胎企业在输美轮胎数量大幅度缩减的情况下，虽已进行贸易转移，但其他市场需求量一时难以填补美国庞大的空缺，导致厂内库存积压严重，减产、裁员也成为不得已而为之的事。

② 出口美国市场的门槛越来越高，对个别企业来说已经关闭。欧洲市场成为目前大部分企业争夺的对象，低价竞争仍是国内企业管用手段，可观利润将难以保证。

（2）加速海外建厂进程

早在2009年中美特保案以及其他国家的效仿时候，国内企业就意识到为了规避贸易摩擦和贸易壁垒，海外建厂成为必然。赛轮越南建厂，实现年产350万条半钢胎的生产能力，目前工厂维持小批量生产，针对此次”双反”调查，该厂对境内外半钢胎订单进行调配，将输美订单转移至越南工厂生产。玲珑泰国建厂，实现年产200万条轿车胎和轻型卡车的生产能力，目前工厂日产已近万条，且订单供不应求。海外建厂的企业还有中策泰国建厂、奥戈瑞印尼建厂、三角俄罗斯建厂，除此之外，双星泰国建厂合同已于今年8月份签订。

（3）加速轮胎产业升级

2009年中国特保案实施期间，中国仍有轮胎出口至美国，多数都是高端产品。在这次美国”双反”高税率的压制下，如果企业不放弃美国市场，必须出口高品质、高附加值的产品才能获得竞争。所以国内企业必须自身找原因，提升产品质量、改善售后服务、加强市场开拓、加大品牌宣传。风神、中策、三角等多家企业生产的子午线轮胎，已被美国环保署认定为绿色轮胎，这对国内其他厂家来说既是激励，也是榜样。

3. 事件调研

针对国内企业对美国征收反补贴税率的看法、美国提出”双反”调查后国内企业受到的影响以及国内企业采取的措施等一系列问题，笔者对国内输美数量较大的15家轮胎企业进行了调研，其中山东地区11家，江苏地区1家，北京地区2家，四川地区1家。样本企业半钢胎年产能均在600万条以上，且出口市场占总产量的60%以上。

此次反补贴税率初步裁定虽已传出，轮胎市场无奈多于震惊。从调研结果来看，12家轮胎企业有5家表示此次结果是意料之中的，而且15%左右的反补贴也是可以接受的，通过抬高出口价格实现利润也是不无可能的。12家轮胎企业中有1家认为此次征收反补贴税率是意料之中的，但15%左右的税率高于预期，从反补贴构成来看，中国炭黑采购占比最大，佳通占比9.89%，固铂占比10.47%。12家轮胎企业中6家对此次征收反补贴税率无任何看法，如个别国内台资企业表示，面对美国”双反”调查，美国订单已转移至台湾总部，相关事宜由台湾总部全权受理。

4. 事件延伸

巴西

2014年6月17日，巴西发起了日落复审，并拟于10个月之内做出裁决，是否再征5年惩罚关税，目前结果待定。巴西的反倾销调查也涉及小汽车轮胎，规格跟美国的““双反””相似，但有限制。

2013年12月18日，巴西对中国产摩托车轮胎征收惩罚关税，税率是2.21-7.4美元/千克。

2012年9月6日，巴西对中国产自行车轮胎反倾销调查进行立案，2014年6月18日终裁，惩罚税率为0.25-3.85美元/千克。这是巴西第三次对中国产自行车轮胎发起调查。

印度

2008年10月21日，印度对中国产公共汽车和卡车子午线轮胎进行反倾销调查进行立案。2010年1月1日终裁，反倾销税率最低24.97美元/套，最高88.27美元/套。

2005年12月，印度对中国产客车和卡车斜交轮胎发起调查立案。2007年6月做出最低价，根据不同规格，每条轮胎价格不能低于3.92-121.67美元。2012年8月2日，该案日落复审终裁，惩罚税率为1.12-1.31美元/千克。

埃及

2002年5月29日，埃及对中国口的卡车和大客车轮胎征收67%-195%的反倾销税。2007年，日落复审结果为继续征收反倾销税，期限为5年。

2014年3月4日，埃及对自中国进口的卡车和大客车轮胎反倾销日落复审案做出终裁，延长征收5年反倾销税，税率为3.8%-60%。

阿根廷

2009年9月17日，阿根廷宣布对从中国进口的自行车轮胎征收5年惩罚性关税。此外，阿根廷对中国产轿车、客车、卡车的轮胎也进行了反倾销，目前已经终止征税。

2014年9月22日，阿根廷对原产于中国的自行车轮胎启动第二次反倾销日落复审调查。

俄白哈

2014年9月10日，欧亚经济委员会（俄白哈关税同盟）立案对中国卡车轮胎进行反倾销调查，很多企业已提交抽样问卷。

哥伦比亚

2013年6月12日，哥伦比亚对中国产大客车和货运机动车轮胎做出反倾销终裁，对税号为4011.20.10.00的径向轮胎征收反倾销税，设定基价为5.37美元/千克，当报关FOB价低于基价时，税额为两者差价。

观点：

有业内人士表示，美国”双反”最终裁定已经板上钉钉的事，只是时间问题，税率的高低对国内企业来说都是沉重的打击，高额的税率对个别企业甚至是毁灭性。不管此次美国”双反”最终结果如何，中国轮胎企业都要明确自的定位，摒弃目前低价无序竞争的恶性循环，改变现状。