轮胎行业准入制度亟待建立

中国轮胎行业大而不强已是业内共识。要推动行业稳步发展，实现由大到强，一个紧迫的任务是加快制定严格的技术标准，尽快建立轮胎准入制度。

2013年，中国汽车总产量突破2200万辆，作为汽车关键零部件的轮胎年产量突破5亿条，均位居全球首位。据统计，到2013年底，国内汽车制造业规模以上企业数量达11599家，比上年增加1030家；规模以上轮胎生产企业数量达到317家，比上年增加26家。

但是，庞大的数量无法掩盖质量效益不高的残酷现实。

国内轮胎行业中，大量中小企业仍然以生产低端产品为主，并未涉足高端轮胎的研发及生产，同时外资企业纷纷登陆中国市场，且在华销售量一直占比较高。大量产品走出国门，依靠低价优势竞争，不仅被贴上质次价低的标签，还导致轮胎贸易摩擦越来越多、技术壁垒也越来越高。美国、巴西、泰国、哥伦比亚、墨西哥等国已先后对中国轮胎产品发起反倾销等调查。

欧盟实施了轮胎标签法，美国环保署推出了SMARTWAY标准。欧盟对中国轮胎产品的抽样调查结果显示，全国有36%的轮胎尚未满足欧盟第一阶段标准，50%以上不能满足欧盟第二阶段（2016年）的要求。

轮胎科技含量的高低，直接影响着车辆的安全性、舒适性、节能环保性，未来，轮胎行业的发展趋势必将是科技含量越来越高。在这样的背景下，国内企业应该尽快改变以低价取胜的竞争思路，加快结构调整步伐，加大技术升级的投入力度，以争取在世界市场上立稳脚跟。

为此，建议国家制定严格的技术标准。目前，汽车轮胎的国家标准主要是对产品规格、尺寸、气压、负荷、试验和检测方法等的规定，极少有界定轮胎使用性能的技术标准，而这正是目前发达国家制定轮胎技术标准和法规的重点内容。因此，建议在与国际标准对接的基础上，制定国家技术标准，对轮胎的燃油效率、滚动噪声和路面抓着力等关键性能指标进行分级认证，对汽车企业使用轮胎提出更高的使用标准，倡导、推广更加安全、节能、环保的轮胎产品。

同时，为有效抑制投资过热、规范市场，促进轮胎行业转方式、调结构，提升在全球市场的竞争力，有必要在现有的《轮胎产业政策》基础上尽快制定轮胎行业准入制度。应从原材料和产成品的环保节能性，生产制造过程的能源、资源消耗和环境保护，轮胎销售和使用过程中的服务、赔付、召回、回收、资源再生等环节入手，制定科学的行业准入门槛，进行严格管理，加快轮胎产业的经济结构、市场结构、产品结构调整，确保产业发展质量效益和节能环保水平不断提升。（作者为三角集团董事长 丁玉华）