天胶关税提高或阻碍轮胎业发展

2014年12月12日，国务院关税税则委员会下发《2015年关税实施方案》，自今年1月1日起，进口天然橡胶仍实行选择税，其中从量税上调为1500元/吨，提高300元/吨。这将对轮胎行业造成什么样的影响，是否会起到提高天然胶价格的初衷？记者对业内相关人士进行了采访。

成本大增重创轮胎企业

“根据中国和东盟签署的《货物贸易协议》，天然橡胶关税应该是逐步降低的，但现在又抬了起来。”橡胶谷供应链有限公司分析师刘作杭感到莫名其妙。他告诉记者，2005年7月20日，中国—东盟自贸区降税进程全面启动，根据《货物贸易协议》关税削减时间表，2015年对新东盟成员国的全部产品（部分敏感产品除外)零关税，2018年对剩余的部分敏感产品零关税。一般的理解，作为高度敏感产品，天然橡胶进口关税也应该逐步降低。

据了解，中国橡胶工业协会就取消天然橡胶进口关税多次向国家有关部门如实反映行业情况。“协会的工作还是起到了一点作用，比原来国家部委征求意见时提出的从量税每吨1600元降低了100元。”中橡协秘书长徐文英无奈地说。

天然橡胶进口关税上调将直接影响轮胎生产成本。据海关总署统计，2013年一般贸易天然橡胶进口量约为35万吨，按此计算,每年用胶企业成本将增加1.05亿元。另外，复合胶标准的调整也已基本定调，正式实施只是时间问题，这意味着复合胶进口的大门行将关闭。如果全部转成进口一般贸易天然橡胶，按年进口150万吨天然胶计算，轮胎行业需多支出22.5亿元。两项合计，轮胎行业生产成本将增加23亿多元。

“按一般贸易进口天然胶将大幅提高轮胎成本，若企业被迫走进料加工贸易的路子，不仅将进一步增加对国际市场的依赖程度，还会大大增加国际贸易摩擦的风险。此外，对行业转变营销模式、转型升级影响也很大。” 中橡协轮胎分会史一锋秘书长说。

“目前轮胎行业经营形势非常严峻。”史一锋介绍，2014年前10个月，46家会员企业轮胎产量增长10.66%，出口量增长15.07%，但销售收入下降4.58%，利润下降0.36%，库存（值）增长19.9%，是历史上较高的库存。内资企业33家中，亏损企业5家；外资企业11家中亏损2家，亏损面达15.9%。提高关税，无疑使轮胎行业的生产经营雪上加霜。

业内专家表示，在天然橡胶价格最高点时，轮胎行业都挺了过来，没想到会在价格最低谷时跌下“拳台”。提高进口关税、关闭复合胶进口的大门，单单是来自原材料的系列组合拳，就将使轮胎行业难以为继。

关税上调难阻胶价下滑

根据官方的说法，“统筹考虑产业、技术发展和市场情况”，适当提高天然橡胶等商品的暂定税率水平。但据近日召开的中央经济工作会议分析，在国际金融危机的大背景下，明年世界经济仍将延续缓慢复苏态势，大国货币政策、贸易投资格局、大宗商品价格的变化方向都存在不确定性。而当前天然橡胶产业的发展情况是资源供给过剩，下游轮胎行业增速减缓，导致橡胶价格处于低迷状态。

另外，国际原油价格从2014年6月份的每桶100多美元，下滑到了现在每桶60美元，几近腰斩，创下了5年以来的新低。

“受大环境影响，天然橡胶价格死活都上不去。加上原油价格下跌，原料丁二烯价格走低，使合成橡胶价格也有所下滑，间接影响了天然橡胶价格，并出现了价格倒挂。” 长期从事橡胶贸易的杭州远钟化工有限公司经理李春曼认为，“胶价接近谷底，大幅回落不可能，上涨也有限。虽然天然橡胶进入停割期，但市场对后市仍看空。往年年底都会增加库存，为来年生产备库，但现在企业都在观望，谁也不敢贸然增加库存。”

近日，泰国政府动用收储资金约合1.83亿美元开展了天然橡胶收储工作，中国国家物资储备局也进行了邀标，以支撑橡胶价格。“通过国家收储来稳定天然橡胶价格的举动，仅仅能使国内的天然橡胶供应量暂时减少，价格在短时间内稳定甚至小幅上升，但不能影响其价格走势，对当前供大于求的现状也无法改变。一旦收储‘靴子’落地，其效果就随之消失。” 国家物资储备局物资储备研究所陈鹏表示。

“此次国家收储价格较低，时间跨度较长，到2015年9月份之前才能完成，在此期间胶价不可预知，所以垦区积极性不是很高。”海胶集团市场营销部副总经理黄燕说。前不久，海胶集团新加坡公司也与泰国签订了 20.8 万吨天然橡胶采购合同。“这是因为海胶集团自有胶资源有限，所以通过海外贸易公司从事橡胶外购和销售工作。”

“上调关税对天然橡胶价格影响不大，产品价格短期可能会走强。”刘作杭认为。

“进口关税的高低，不是左右天然橡胶市场价格波动的主要因素，提高进口关税不能起到提高天然橡胶价格、解决天然橡胶生产企业困难的目的，更多的影响是限制了下游轮胎等橡胶制品生产企业的竞争力。”中橡协会长邓雅俐认为。

政策制定要兼顾上下游发展

“保护我国天然橡胶产业需要多管齐下。”陈鹏建议，在胶价低时，对胶农予以补贴，提高其生产积极性。虽然我国对种植橡胶的农户有良种补贴，但补贴的力度和灵活性还有待加强。国家还应制定政策，鼓励金融机构对种植橡胶的农户贷款。

此外，就我国的天然橡胶产业自身来讲，原材料和粗加工的产品占的份额较大，也要提高科技水平，将利润向产业链的下游延伸，加大深加工和高科技产品比重，包括航天、飞机等领域用的橡胶品种等，这样才能使我国天然橡胶产业健康发展。

“轮胎行业作过调查，国产胶只有8%左右用于子午胎生产，其他只能用于斜交胎、胶管胶带和胶鞋等行业。轮胎行业曾经提出过制定子午胎生产用天然橡胶标准，但至今还没有启动。”史一锋说。

海胶集团董事会秘书董敬军希望，橡胶价格应控制都能接受的价位。价格高的离谱或者低于成本价，对上下游行业都会造成伤害。

天然橡胶行业与轮胎行业是唇齿相依的上下游关系，任何一方都要良性发展，并且双方需要密切合作。轮胎业界人士呼吁，为保证天然橡胶及轮胎两个行业可持续发展，期望国家采取有利于上下游双方利益的有利措施，如切实保障胶农利益，给予一定补贴；取消天然橡胶关税，还中国轮胎企业与世界轮胎企业公平竞争的机会。