深圳公交轮胎采购采用新模式

商品采购是国有企业日常经营的一项重要业务，如何防范采购中滋生腐败，深圳国企不断地在探索。

近日，媒体从深圳联合产权交易所（以下称“联交所”）获悉，深圳东部公共交通公司（以下称“东部公交”）日前主动委托深圳联交所开展轮胎、燃油等大宗商品公开采购工作。

目前，标的超过千万元的运营车辆轮胎采购项目已经顺利完成，从而避免在采购环节可能出现的暗箱操作。

主动委托联交所开展大宗商品公开采购

12月11日，深圳联交所发布“深圳市东部公共交通有限公司2016～2018年运营车辆轮胎公开采购项目成交公示”，3个标的经过公开采购的最终成交结果用表格显示在网站上。11月17日，深圳联交所发布的该公司的公开采购公告在网站也可以找到。

据了解，目前，大部分国有企业大宗商品采购工作主要通过自行组织招投标的方式进行。

深圳市国资委纪委负责人说，由企业自身完成采购工作，存在采购费用大、成本高以及封闭运行等问题，也容易因操作不规范及监督缺失而导致暗箱操作、甚至出现营私舞弊、权钱交易等腐败问题。

尽管东部公交公司自身已有一套完整的招标体系和监督制度，但是为进一步加强经营管理的制度化、规范化和透明度，东部公交抓住集中采购这个健全企业管理制度、降低经营成本的关键环节，主动委托深圳联合产权交易所开展轮胎、燃油等大宗商品公开采购工作。

联交所负责人介绍说，东部公交轮胎采购业务使用量大，轮胎技术指标多、参考系数复杂，为了解决实际情况，东部公交公司和联交所从“一把手”到技术人员都进行了充分的对接和探讨。

最后设计出通过“集中采购—分年评分”的创新模式，在公开、公正基础上，采取了灵活报价机制，既解决东部公交采购的轮胎在使用过程中的质保问题，又促使供货商提供优质的售后服务，采购方和供货商实现了双赢。

创新交易模式保护国企利益

联交所负责人表示，双方经过深入沟通打磨出来的新模式，帮助企业解决了过去采购中可能面临的问题。

首先从供应商来说，通过首年竞价框定了未来3年的参与竞价供应商。如果第一年供应商的轮胎发现了质量问题，第二年评分就会低，甚至取消参加竞价的权利。

这样一来，可以有效控制供应商的轮胎品质，同时对供应商的后续服务提出了更高要求，能够更好地解决东部公交采购的轮胎在使用过程中的质保问题。

其次从价格上说，每年供应商的报价均可根据轮胎市场行情进行浮动。如果碰到次年轮胎价格上浮，供应商不会因价格无法上调，蒙受损失而拒绝供货。同时为了获得次年轮胎供应权，供应商也会综合考虑给出相对合理报价。

对于东部公交而言，最终获得的采购价格也将是比较合理的。即便是次年轮胎价格下降，供应商出于对未来两年供应份额的考虑，也会调低报价。如此一来，东部公交也就规避了在采购过程中由于固定报价带来的成本巨大浪费。

“轮胎采购单价最多下降了约10%，企业利益得到了保护。”东部公交采购人员说。

进场公开采购是反腐倡廉重要手段

据了解，作为产权交易机构，深圳联交所经过多年的市场培育与规范运作，在从事企业产（股）权以及其他资源类、权益类资产交易方面积累了成熟的经验，操作企业大宗物资采购具有多重优势，其中摆在第一位的就是制度严谨，操作规范。

联交所根据国家相关的法规条例设计了完整的相关交易操作规则，在实际交易中，严格按照交易规则办事，从源头上有效地防止围标、暗箱操作等违规行为。

联交所近年来在产权交易和资源性资产公开招租等业务中已广泛采用网络竞价、网上拍卖等电子交易手段，交易技术的先进性和安全性有保障。

另外，从企业的角度看，联交所自身经过多年的积累，也掌握了大量的优质企业资源与投资者信息。联交所与全国产权交易机构实现资源共享，建立了合作通道，发布信息渠道广泛、全面，有利于提升效益。

深圳市国资委纪委负责人表示，“阳光是最好的消毒剂”，公开是反腐败的利器，此次东部公交和联交所主动“联姻”，通过有效规范进场采购业务流程，从源头上防止采购环节可能出现的暗箱操作及腐败行为，既是深圳市属国有企业加强风险管理、提升管理水平的创新举措，也是反腐倡廉的重要手段。

这位负责人说，联交所的国有产权交易系统与国务院国资委、深圳市国资委的信息监测系统联网，纳入其监测范围。联交所的大宗交易均定期上报市纪检监察部门，保证了交易活动的公正、规范。

因此，国有企业通过产权交易平台实行统一采购，有利于实现国企物资采购工作的阳光化、规范化，有利于降低采购成本，维护国有资本的权益。