云南强铲胶林 拒公开法律依据

2016年1月5日，云南省勐海县政府法制办就王刚美的信息公开申请做出“不予公开”答复。

云南勐海县灰塘村24户村民种植的1100余亩橡胶林，被当地政府部门强制铲除，理由是涉嫌侵占国有林地。为此，村民代表王刚美向县政府申请公开铲除橡胶林行为的法律依据。

近日，勐海县政府法制办答复称，其申请公开的政府信息涉及公共安全、经济安全和社会稳定，公开后可能会影响检查、调查、取证等执法活动，可能会威胁不特定公民个人生命安全，故不予公开。

1月20日，王刚美告诉媒体，申请信息公开被拒后，他已于1月18日向西双版纳中院提起行政诉讼。

王刚美说，2006年，他从灰塘村蚌塘小组的村民那里承包了140亩林地种植橡胶树。而橡胶树是当地政府鼓励种植的经济作物，很多村民自2002年起就开始种植。

原本想着投入后等待收成，却在2014年遭遇变故。王刚美说，2014年11月25日，勐海县森林公安局在灰塘村张贴通知称，根据调查，灰塘村蚌塘小组部分村民涉嫌非法侵占国有林地，县政府将依法对国有林地内的人工经济作物进行铲除。

此外，勐海县森林公安局还称，已掌握违法人员名单，并敦促相关村民在2014年12月5日前自行铲除，否则县政府将予以强制铲除。

王刚美说，看到通知后，种植橡胶树的村民们均是一头雾水。

“村民们纳闷的是种植橡胶树的土地是1983年分配的集体林地，怎么就变成了国有林地？而政府部门没有解释集体林地划归国有林地的具体情况，也未告知哪些林地属于国有林地。”

随后，村民们通过信访向相关部门提出异议，并同政府展开交涉，但效果甚微。2015年1月15日，勐海县政府组织林业、公安、乡党委政府等部门开展强制铲除行动。

据报道，这次行动是勐海县2015年打击非法侵占国有林地专项整治行动的序幕，勐海县政府用两天时间铲除了蚌塘小组部分村民侵占的1100余亩国有林地上的橡胶树。

而被铲除的橡胶林地涉及24户村民，王刚美承包的140亩橡胶林恰在被铲除行列。

2015年12月22日，蚌塘小组24户村民向西双版纳中院提起行政诉讼，要求判令勐海县政府、林业局、森林公安局及勐往乡政府铲除原告橡胶林的行为违法。

次日，王刚美还作为24户村民的代表向县政府、林业局、森林公安局申请信息公开，要求公开铲除橡胶林行为的法律依据。

王刚美认为，上述部门组织铲除行为之前，没有跟他们协商，没有跟他们签订任何协议，无法无据就口头认定为是国有土地上种植的橡胶林，并强制铲除，明显属于行为违法、程序违法。此外，在没有法院裁决的情况下，强制铲除橡胶林，属行政越权。

2016年1月5日，勐海县政府法制办就王刚美的信息公开申请做出“不予公开”答复。1月19日下午，勐海县政府法制办法律顾问魏涛在与媒体沟通时说，县政府拒绝公开信息是为了保护申请人的生命安全。

“不特定公民即指24户村民。”魏涛称，这些村民侵占国有林地的行为本身已涉嫌刑事犯罪，县森林公安已在2010年进行刑事立案。

当时县政府考虑到涉案家庭较多，关乎到很多孩子和老人的生计问题及社会稳定，就撤销了对涉案村民的刑事追责，最终仅决定铲除他们在国有林地上种植的橡胶树。

如果公开相关信息，涉案的24户村民就可能会被刑事追责，所以县政府拒绝公开信息。