“三双”政策推进东营供给侧改革

山东省东营市日前通过实施“三双”政策，推进供给侧改革。

“双减”，即结构性减税和减少行政审批。

一是优化发展环境，落实国家税收优惠政策以及部分行政事业性收费减免等减税降费政策，减免税收56亿元，行政事业性收费95项，进一步减轻中小企业负担，激发市场活力。

二是注重精简工作流程，取消银行账户开设审批、国有资产处置审批等4项行政审批事项，将承接的两项上级下放行政审批事项进驻东营市政务服务窗口办理，实行“一站式办公、一条龙服务”，缩短流程链条，提高办事效率。

“双创”，即大众创业、万众创新。

一是落实国家鼓励创新创业的各项税收优惠政策，制定“八补贴二培训”的优惠政策，即一次性创业补贴、房屋租赁补贴、个体工商户升级法人企业补贴、一次性创业岗位开发补贴、社会保险补贴、岗前培训补贴、小额贷款补贴、会展补贴和创新创业教育、创业培训实训，加快新动能成长和传统动能改造提升。

二是全年发放小额担保贷款10.8亿元，安排财政补贴资金8714万元，创业担保贷款人均额度连续两年位居全省第一，切实降低大众创业、万众创新成本。

三是扩大补贴范围。重点培养扶持科技含量高、市场潜力大的创新创业项目，将申请标准由东营市户籍升级为该市常住人口或注册成立，扩大惠众面。

“双化”，即城镇化和产业优化。

一是加大财政资金支持力度，统筹安排拨付区域战略推进资金、节能专项资金、海洋经济创新补助资金、服务业发展引导资金等各类资金3亿元，支持现代农业示范区、农业龙头企业等优势主导产业提质增效，持续推动传统产业升级和新兴产业成长。

二是建立科学的成本分担机制，合理划定政府、企业、个人的责任，搭建政府投资、银行融资、社会资本三大平台，构建多元投融资体系，解决融资瓶颈。

三是创新投融资机制，争取国开行、农开行授信320亿元，集中支持农田水利、两基一支等重点基础设施建设；探索设立总规模120亿元的政府投资基金，三支总规模4亿元的引导基金子基金，支持城镇化和农业等基础设施建设。

截止2015年底，东营市城镇化率达到62.08%，城镇化质量在全国地级以上城市中居第16位。