扶持政策挽救胶价并不治本

天然橡胶作为泰国的支柱产业之一，与民生息息相关。

近期泰国橡胶产业局势动荡，天然胶种植者抗议游行活动不断，主要原因在于天然胶价格屡创新低导致胶农苦不堪言。迫于国内压力，泰国政府出台了一系列政策力求挽救低迷的胶价。

以新鲜胶水为例，2016年1月6日，泰国胶水收购价格跌至28.5泰铢/公斤，创2008年以来最低水平。而通过一系列的措施，合艾原料价格确实出现近两周的连续上涨，仅10个交易日胶水收购价格暴涨35.09%，重回30泰铢/公斤以上。

橡胶价格的反弹，不只维护了胶农的利益，也确实对维持社会稳定起到了积极作用。

总结一下这些政策主要有：发放补助金及贷款；鼓励种植其他农作物（种植其他农作物的补助比种植橡胶树的补助要高）；扩大出口市场，加大对印度、俄罗斯的出口；增加天然胶在道路建设中的使用量等。

泰国针对胶价低迷出台的扶持政策，包括收储、提供贷款、发放补助金等，在过去几年屡见不鲜。在2014年9月、12月以及2015年5月与2016年1月，仅2年时间就出台过5次扶持政策，每次的政策扶持都会带来原料价格短期的极速拉涨，然而，这真的给低迷的胶市带来希望了吗？

事实证明，以上扶持政策只不过是缓解了当时的短暂危机而已，并不能真正缓解行业困难，反而对未来行业发展更加不利，产能过剩危机更难根治。

数据统计得知，2014年，泰国天然胶产量达到432.3万吨，出口量达到377万吨，国内消费54.1万吨，而库存则达到51.6万吨。由此可以看出，泰国在2014年的产量过剩量粗略计算达到52.9万吨，处于高度过剩的水平。

2015年，泰国的产量达到443.5万吨，同比增加2.59%，但由于中国的进口增加及泰国政府促进橡胶消费等因素，过剩量或有所减缓，在45万-50万吨之间。产量过剩量依旧处于较高水平。

上面的数据其实最终反映的是，在持续低迷的胶价下，胶农处于亏损边缘，但产量过剩局面并未缓解，这与泰国政府保价干预政策不无关系。

在产能产量依旧过剩的局面下，从宏观长远发展来看，市场抱薪救火的可能性更大些。政府调控的效果确实立竿见影，但也增加了不小的财政负担，后期政府财政是否有能力长效支持如此庞大的橡胶种植业，并没有定数。

此外，短期的扶持，对于削减过剩产能、产业转移和结构升级并没有治其根本。当前产能过剩问题严重，依靠单一产业发展已不符合经济发展的需求，而扶持过剩产业的发展，将会起到治标不治本的作用。

短期通过收储、限制价格，确实能起到维护胶农利益的作用，但是如果不能建立健全天然橡胶全产业链规模，引入市场有效定价机制，短期的“强心针”虽起到提振、维稳的作用，但也提前透支了本就虚弱的社会需求能力。完善国内产业、寻求国际合作、提升产品竞争力和升级产业结构，应当是政府监管部门统筹兼顾的重点。

泰国的政策对应到国内，也很有警示作用。在当前国内经济下行压力加大，需求萎缩的境况下，扶持胶农、强制需求只能是权宜之计。如何提升橡胶产品的行业、国际竞争力，实现天然胶产业多样化、环保化和高附加值化发展，是每个产业参与者需要考虑的范畴。