零部件企业如何走出“反倾销”困局？

继轮胎之后，汽车玻璃成为了又一个反倾销的重点“受害者”。

近日，巴西发展工贸部照会商务部驻巴使馆经商参处，表示正式对原产自中国的汽车玻璃启动反倾销调查。这是继2015年9月之后，中国汽车玻璃再次遭遇巴西的反倾销调查。

2015年6月29日，巴西对中国汽车玻璃启动反倾销调查，不过此番调查仅仅持续了两个月。

据悉，由于当时巴西提起的申请诉讼经不起核查，以及福耀玻璃等中国制造商在调查中积极应诉与抗辩，调查最终于2015年9月终止。

如今，巴西再次卷土重来。

回顾中国玻璃企业所遭受的反倾销案例，近年来，中国汽车玻璃遇到来自加拿大、美国、

印度、澳大利亚、菲律宾以及南非等国的反倾销调查。

从轮胎到玻璃，为什么中国汽车零部件屡次遭受“反倾销”之困？

是中国制造太低价，还是贸易保护太严重？

反倾销是国际贸易中进口国出于对当地产业的保护而设置的贸易壁垒，发起调查的原因常与本土的市场发展情况有很大关系。

“2015年巴西汽车市场表现低迷，全年新车销售较上年同期相比下滑20%多。”汽车分析师张志勇说，巴西汽车市场的萧条导致当地汽车玻璃需求量大幅下降。

中国企业海外发展中心主任孙飞认为，出于对本国产业的保护，巴西对中国发起的反倾销调查，在国际贸易中属于常见的行为。自中国加入WTO之后，国际贸易往来越多，摩擦也越来越多。

当然，中国零部件屡屡遭遇反倾销调查的主要原因还是其产品价格颇具竞争力，给进口国产业造成压力。

“到目前为止，中国出口的零部件仍然以技术含量较低的产品为主，产品价格是主要的竞争优势。”

张志勇表示，产品同质化严重，过度开发造成的过度低价竞争，为零部件遭遇反倾销调查带来隐患。

近年来，低价竞争也导致中国轮胎企业频频遭受“双反”与标签法困扰。

“新企业急于打开销路，低价求销就给进口国留下调查的证据。”山东省橡胶行业协会会长张洪民说。

不过，在国际贸易中，反倾销也常常被进口国故意利用。

“在实际情况中，进口国常利用反倾销的策略故意设置对进口产品的障碍，刻意保护本国产业。如此以来，这种保护主义成了表面上的合法形式。”

张志勇说，打破这种伪合法调查，唯有积极应诉。

全力应诉 还是合理放弃？

积极应诉与抗辩才能有胜利的可能性，不应诉则百分百失败。这是多数受访人对是否反倾销应诉问题的态度。

在以往的反倾销调查中，企业因承担不起应诉财力与精力而放弃应诉已司空见惯。

商务部国际贸易经济合作研究院博士王立表示，对于出口额不足百万的企业，放弃与调整一些市场比应诉容易得多。

与败诉相比，放弃应诉会产生更多不良影响。“按照WTO的规定,放弃应诉意味着至少5 年或是永远失去对该国的出口权,而且还有可能在其他国家引起连锁不良反应。”孙飞说道。

王立表示：“败诉是否会永久失去市场要看征收税的时间与征收幅度。”

放弃应诉或是不敢应诉, 受损失的不仅是单个企业,还会引发更多国家对更多企业反倾销调查。

反之，影响则是正面的。不仅为企业讨回公道、免去了高额关税，同时为其他企业提供宝贵经验。

“从长期来看，胜诉对于企业、行业都有积极作用，成功的案例会成为更多企业的参考与经验。胜诉越多，越能证明市场是在经济体制下运作，行业就可以得到市场经济的公正待遇。”张志勇说，唯有勇敢抗诉，努力争取，企业才能获得更大的市场空间。

多管齐下方能打赢贸易战

积极应诉是最关键的第一步。除此之外，应对反倾销的零部件企业还需要多方的准备，增强抗风险能力。

利益受损，维护权利最好的武器是法律。然而，语言障碍常导致中国企业对当地法律不清楚，对国际法不明白，也造成了其法律意识淡泊，应诉不积极。

“在许多调查中，常有零部件企业在调查开始阶段就被严格的审查程序搞得措手不及，只好退缩。”张志勇说道。

王立表示：“熟悉并仔细研读外国技术法规、市场环境与贸易规则，能够积极有效应对贸易摩擦。”

当然，能充分应对调查还必须要有足够的证据。

据了解，由于许多中小企业存在账目不清，交易原始单据、业务往来档案资料不全等情况，导致在调查中经不起查。

“生产过程成本、交易单据要保留，这是应诉的主要证据。规范的财务数据能增加企业胜诉的可能性。”王立认为，即使企业败诉，真实数据也会影响到征收关税的幅度。

而零部件企业在应诉过程中所遇到的最大困扰还是费用问题。应诉需要聘请专业法律团队，中小企业承担不起这笔费用。

对此，孙飞表示，企业可以依托行业协会聘请专家团队帮助企业应对难关，产生的费用由受调查的企业共同分担。同时，相关行业协会应研究胜诉案例，总结经验与流程对其他企业进行防御性培训，协助企业趋利避害，增强抗风险能力。

此外，在海外投资建厂近年来成为零部件企业规避贸易战的有效措施，如福耀玻璃、玲珑轮胎等都已经走出国门。

“除了可以规避贸易风险，海外建厂还能够利用当地资源优势增大出口量，减少物流成本，避免汇率波动带来的风险。”张志勇说道。