律师称美国轮胎“双反”调查不规范

美对华卡车客车轮胎“双反”案近日又有新进展。

美国时间6月28日，美国商务部初裁认定中国上述产品存在补贴，并裁定双钱集团及贵州轮胎两家强制应诉企业获得单独税率，税率分别为17.06%和23.38%，其他企业税率为20.22%。

业内人士透露，根据美方调查程序，美商务部将于11月9日左右作出本案反补贴调查终裁，反倾销调查初裁结果预计在今年8月中旬公布。

在中国轮胎近年来面临贸易摩擦日趋增多的背景下，中企要学会利用国际规则开拓市场，同时也要善用规则来保护自己。

“生死存亡”的大事

此案是应美国钢铁工人联合会于2016年1月29日提出的申请而启动。

2月19日，美国商务部发布立案公告，宣布对进口自中国的卡客车轮胎启动反倾销和反补贴调查，调查涉及中国100余家出口企业和逾10亿美元出口额的产品。

对于上述初裁结果，作为此案中代表国内轮胎行业做无损害抗辩的律师，北京金诚同达律师事务所高级合伙人杨晨表示:“裁决备忘录完整版还没有公布，但从数字上看，这个结果并不理想。”

他认为，在此案中，美方存在外部技术使用不合理、反补贴调查的计算规则不规范等问题。

此前，中国商务部贸易救济调查局负责人就此发表谈话时也表示，美国商务部的立案决定缺乏事实和法律依据，尤其是申请人资格和产业代表性存在严重问题。

杨晨表示，上述结果对中企影响很大。

在立案公告刚发布时，贵州轮胎股份有限公司副总经理黄舸舸就表示，该公司出口美国的卡车和公共汽车轮胎占公司出口总量的50%。

因此，这家公司把应对“双反”作为企业“生死存亡”的大事。

双钱集团股份有限公司党委书记储征宇当时也表示，双钱在美国市场未实行低价策略，根本不存在倾销行为，但却因为美国对国企的歧视性政策而陷入被动。

据杨晨透露，目前，本案反倾销调查企业仍在准备调查问卷的阶段，预计初裁结果于8月中旬公布。

善用规则解决问题

这并非美国第一次对中国轮胎“发难”。

2007年，美国就对中国非公路轮胎发起“双反”；2009年又对中国乘用和轻卡轮胎实施了为期两年的特保；2015年，美国再对乘用和轻卡轮胎发起“双反”；此次又对卡车和公共汽车轮胎下手。

使用贸易限制措施之频，无怪乎国内轮胎企业用美对华轮胎全面“封杀”，来形容当前的困境。

“一是美国国内产业利用游戏规则进行自我保护；二是中国轮胎产业发展速度较快，产量增加，需借助出口拓展销售渠道，贸易摩擦加剧在所难免。”

谈及近年来美国等国对华轮胎产品频频采取贸易救济措施时，杨晨说。

统计数据显示，中国是世界橡胶工业大国，也是世界第一大轮胎生产和出口国。汽车轮胎（不含非公路轮胎）年出口量超过500万吨，出口金额145亿美元。

其中，美国是中国轮胎出口第一大市场，比例占到出口总量的30%。

2015年，出口美国的乘用和轻卡轮胎31.4万吨，因受“双反”影响同比下降42.7%，占同类轮胎总出口量的18%；出口美国卡车和公共汽车轮胎59万吨，同比下降10.2%，占同类轮胎总出口量的19%。

面对日趋严峻的贸易摩擦形势，杨晨提出两个观点：

首先，企业应该明确，要想做大做强，进一步“走出去”，所面临的贸易摩擦和风险的增加是不可避免的。

其次，无论是在国内市场还是在国际市场，所有贸易摩擦的解决都有一套完整的规则，企业应积极运用规则维护自身合法权益。

他认为，中企在开拓海外市场的过程中，尤其要注意规则意识和市场意识。要努力学习国内外规则尤其是国际规则，充分利用这些规则保护自己，同时也利用这些规则来开拓市场。

此外，在应对贸易摩擦时要按照市场规则办事，积极发挥企业自身的作用，才能为企业争取自身合法利益的最大化。