中国合成橡胶因零退税失去机会

2018年12月6日，丁基橡胶行业盼来了一则大消息：中国海关发布部分商品归类决定公告。

其中对合成橡胶归类决定补充了“初级形状”产品的认定，解脱了原来国产合成橡胶出口只能归类于“板、片、带”的羁绊，为通常为“不规则形状”、经称重压成块的国产合成橡胶出口获得“初级形状”认定的条文依据。

其中国产卤化丁基橡胶，划归到“初级形状”归类应顺理成章，卤化丁基橡胶出口企业，有望享受到优惠的出口退税政策。

出口退税率两次被调低

为了这则大消息，中国合成橡胶协会及相关企业，已经坚持不懈地呼吁了许多年。

“十二五”以来，中国合成橡胶产能和产量大幅增长，国内丁基橡胶等产品出口量却没有相应增多。

“与对进口合成橡胶更为开放市场相反，出口合成橡胶产品却被零出口退税率或低退税率的政策限制，失去了参与国际市场竞争机会。在面临国外竞争对手低价打压国内产品的同时，国产丁基橡胶产品难以走出国门。”周文荣表示。

据了解，近10年来，中国合成橡胶出口退税率两次被调低。

2007年6月以前，国内所有合成橡胶出口退税率为13%。

第一次被调低是2007年7月1日，几十个国内8位子目税则号的出口退税率从原先13%全部降为5%；

第二次被调低是2010年7月15日，11个国内8位子目商品的出口退税被取消，特别是名称中含“板、片、带”的8个8位税则号(40021990、40022090、40023190、40023990、40024990、40025990、40026090、40027090)商品，出口退税率从5%降为0。

周文荣表示，出口退税率的降低，特别是2010年出台的零出口退税率，严重影响了中国合成橡胶特别是丁基橡胶产品的出口。

合成橡胶一般贸易出口量，从2011年的峰值下降了26%，其中受“板、片、带”拖累的7大基本胶种的一般贸易出口数量下降62.5%。

等来一场空欢喜

在丁基橡胶企业多年大声疾呼后，2018年11月，“初级形状丁基橡胶”的出口退税率，从5%提高到10%，“丁基橡胶板、片、带”的出口退税率则仍为0。

但中国海关却将中国自主生产的所有丁基橡胶产品，全部归类到高缴关税税则号“板、片、带”下，国产丁基橡胶产品实际上未能享受来之不易的出口退税福利，企业等来了一场空欢喜。

中国石油和化学工业联合会化工新材料专委会秘书长卜新平也表示，随着中国丁基橡胶产能的不断提升，需要走出国门参与国际公平竞争。

“但由于早前中国对丁基橡胶产品的出口退税为零，造成中国产品性能质量及成本竞争力虽然已达到国际水平，却因零出口退税率政策，无法参与国际竞争。中国生产企业与海外企业在国际市场同台竞争时，处于绝对劣势。”卜新平表示。

“事实上，这不仅仅是丁基橡胶一个品种的问题，而是中国合成橡胶行业的整体问题。”

卜新平提到，中国2018年年底税率政策调整前，有利于进口产品抢占中国市场，客观上遏制了中国自己的产品走向海外。

中国本土合成橡胶制造企业在攻克了技术壁垒、资金壁垒难关、初步具有质量和内在成本竞争力后，仍难以大展拳脚，在国内外市场的份额均受到抑制，装置的整体开工率较低，国内生产企业面临着严峻的生存和发展考验。