袁仲雪：中国应加快轮胎试验场建设

党的十八届三中全会后，城镇化步伐明显加快，人们购车意向明显增强。据统计，2013年我国的汽车产销分别达到了2211.68万辆和2198.41万辆，再次蝉联全球第一。作为汽车不可或缺的重要部件，我国轮胎产业也蓬勃发展，2013年我国轮胎产量已超过5亿条，约占全球总产量的1/4。

但由于技术水平与国外优秀企业差距巨大，产品品质较低以致无法打出品牌，只能靠薄利多销（低价）参与国际市场竞争，进而导致国际上频频针对我国轮胎设置贸易壁垒，行业在这样一种困局中苦无突围良策。

中国轮胎产业面临新挑战

全国人大代表、中国橡胶工业协会高级副会长、国家橡胶与轮胎工程技术研究中心常务副主任袁仲雪为整个行业的突围发表了自己独到的见解。

袁仲雪表示，中国轮胎产业的发展经历了从小到大、由弱变强的不平凡的发展历程，正在激烈的国际市场竞争中面临新的挑战、经受新的考验。

轮胎试验场是轮胎新技术、新产品自主实验检测研发的重要手段，是一个国家检验并提高轮胎技术水平和产品质量的重要途径。轮胎噪音、使用耐久性能 、湿滑路面性能和操控性能、驾驶员、乘员的舒适感以及轮胎的力学、安全、节能、环保等性能，在产品上市前必需经各种测试，而单靠室内实验室模拟测试无法反映其全部真实性能，只有在室外试验场地上才能测定轮胎在各种现实路况上的性能数据。

30年产业积聚 急需破茧成蝶

建设轮胎室外试验场我国其实已酝酿了近30年，国家还曾为此专门立项，但均由于各种原因半途而废。原化工部曾于1984年经原国家计委立项，在河北廊坊征地2500亩，筹建我国第一个轮胎试验场，后因缺乏建设资金而被迫下马。原国家计委也曾调研应用现有汽车试验场进行轮胎试验的可行性，但因试验功能的差异性也不了了之。

受制于土地、资金以及国际认可等因素，尽管国内有些地方也在探索建立，但中国本土轮胎业何时能建成一个自己的全国性的试验场特别是具公共服务平台性质的试验场，目前尚不得而知。

与这一尴尬事实形成鲜明对比的是，在已知的全球48个轮胎试验场中，世界轮胎巨头如普利司通有11个，固特异有6个，米其林有4个。日本普利司通公司于2007年底在江苏宜兴建成了其第11个轮胎试验场，占地面积为83.9万平方米，投资2500万美元，建成了在中国境内首条真正意义上的轮胎测试跑道；德国大陆公司今年2月正式开放了其在黑龙江省黑河组建的冬季轮胎试验场，也是该公司在全球的第四家试验场。

此外，中国台湾正新橡胶公司几年前也建成了一个小型轮胎试验场。但这些试验场均非服务于整个轮胎行业的第三方公共试验场。

国产轮胎市场竞争力受到制约

有些本土轮胎企业不得已在试验室里用仪器设备进行轮胎测试，但这种室 内试验无法充分验证轮胎各项性能，且目前对室内试验和室外试验的数据相关性尚不清楚，试验手段和方法上存在的先天不足，也导致检验不出产品可能存在的诸多缺陷；有的企业则让整车企业来进行车队测试，用国内现有的汽车试验场来临时充当轮胎试验场，但汽车试验场和轮胎试验场终究各有所长、各为所用，并不能相互取代。

目前国内（琼海、定远、襄樊、通县、农安、上海）已建的汽车试验场以整车的道路实验为主，无法检验汽车轮胎的一应数据参数，更不能满足工程胎及其他非汽车轮胎、飞机轮胎等试验和检测的需要，这就严重阻碍了轮胎产品配方改进、性能优化和新产品的研发、检测及技术进步，影响中国轮胎的市场竞争力。

独立自主：不花冤枉钱 不再受制于人

近年来，美国、日本、欧盟、韩国等国家和地区先后出台了轮胎标签法，要求轮胎必须加贴标签，标示轮胎的燃油效率、滚动阻力、滚动噪声和湿滑路面抓地力的等级，而湿滑路面抓地力和噪音2个指标则必须通过轮胎试验场才能得 到检测数据。美国、日本、欧盟等国家和地区已成为中国汽车轮胎最大的出口地，轮胎标签法的强制执行，要求出口到欧盟等国家和地区的所有轮胎均要贴上检测标签。

目前，国内轮胎企业凡是出口的轮胎均需诸多检测报告，大多检测数据必需在轮胎试验场进行试验方能获得。由于中国本土轮胎企业没有自己的试验场所，只能将产品送到欧美或请欧美企业的试验场给予检测。获得一份符合要求的检测报告往往需要花费两三万欧元，每年的认证费用可能就需花费几百万元人民币，这对中国企业是不小的成本负担。而且送检周期长，也严重影响到企业新产品的市场上市时间和竞争力。

“从另一角度看，由于我国未建立轮胎专用的室外检测试验场地，无法检测并得到科学的实验数据，也无法得到符合我国国情和地域的合理试验依据，我国在轮胎强制认证及检测等方面的标准迄今仍只能效仿国外，约束了我国轮胎产品认证和检测标准的制定，妨碍了我国对进口轮胎产品的检测能力，我国也无法掌握在轮胎国际贸易争端方面的话语权。总之，建设室外轮胎试验场，非但必要且为急需。”袁仲雪表示。

建议:先行试点示范 出台鼓励政策

针对目前行业现状，袁仲雪建议：全国人大应责成政府尽快明确具体推进室外轮胎试验场建设的主管部门。考虑到轮胎检测数据规范性、专业性、权威性，建议由国家质量技术监督局主管，并和代表全国橡胶轮胎行业最高技术水平的国家橡胶与轮胎工程技术研究中心一起参与，以加快推进轮胎试验场的建设。

在土地供应有保证的地区先行试点示范。能基本满足各种型号轮胎试验条件的室外轮胎试验场，一般需用地1000亩以上。国内大多省市土地供应压力较大，且各地对土地的收益方面一般都要求有“亩产”，但室外轮胎试验场这种项目短期内“产出”有限，所以获得土地很难。鉴此，可选择在土地存量大且闲置土地多的地域进行建设，比如，山东省东营市广饶县和辽宁省沈阳市拥有面积较大的盐碱地或荒芜土地，且愿意为此提供土地，可考虑在这两地先行试点示范。

国家尽快制定出台鼓励室外轮胎试验场建设的相关支持政策。由于占地大、投资大、回报慢，轮胎试验场前期建设和后期运营成本较高，特别是前期的土地、资金等因素，构成国内轮胎企业难以逾越的鸿沟。国家应从战略高度看待轮胎试验场建设的意义和紧迫性，尽快制定出台相关支持政策。建议国家有关部门在立项审批、环境影响评价、土地审批、建设资金和税收优惠政策上给予大力支持。

鼓励建立第三方试验场平台，高效利用资源。我国是全球第一的轮胎生产大国，有数百家轮胎生产企业，室外轮胎试验场的市场需求巨大。但如果企业各自为战，都谋求单独建立室外轮胎试验场，不仅会面临土地占用大、建设成本高、维护难度大等问题，且如果无法有效利用，反而会制约企业发展，并造成资源的极大浪费。

鉴此，建立第三方开放的室外轮胎试验场平台尤为重要。建议有关部门尽快确定轮胎检验机构，采用政府支持、协会组织、企业参与的模式，合力共建第三方室外轮胎试验场，并市场化运营，面向全行业提供服务。