夏玉洁：国家应推广使用国产橡胶件

液压、液力、气动、密封（简称液气密）产品是装备制造业的基础性产业，是各类主机行业产业升级、技术进步的重要保障。中国液气密产品长期以来依靠进口，进出口年年逆差，已经持续30余年。

在中国向制造强国迈进过程中，液气密产品等核心基础件的国产化成为瓶颈，尤其是在重大技术装备和主机的推广应用上遇到严重困难：一是主机企业怀着“即恨又怕”的心态，不敢使用国产液气密产品；二是最终用户顾虑国产液气密产品的可靠性，要求使用进口配件。因此，液气密产品在推广应用中出现了“死循环”，即主机企业不敢用，液气密企业难以持续投入。

为此，全国人大代表、中鼎集团董事、中鼎橡塑制品有限公司的总经理夏玉洁提出三点建议。

一、建立使用国产液气密产品的社会氛围，为国产核心基础件的推广应用提供公平、公正和透明的社会环境。在媒体宣传和广告中，不得使用诸如“采用进口件”等字样。积极宣传使用国产液气密产品的先进典型并予以表彰。

二、继续完善“首台套”政策，加强主机采用国产液气密元件的政策支持力度。对重大装备验收时，要以使用关键液气密产品国产化率作为对重大装备自主化率的考核指标之一。

制订液气密产品国家采购产品目录。凡是通过第三方检测的液气密产品纳入动态的国家采购产品目录，据此目录建立国家重大装备采购制度；凡是由国家投资的重大工程技术装备，承担项目的企业应从国家目录中采购，目录中没有的产品才可以进口。

在还不能完全替代进口产品的情况下，国家要加强对进口液气密产品的免税审批管控，适时调整重大技术装备免税清单，凡国内已研制成功的液压元件，逐年快速取消进口免税政策，利用进口税收政策推动中国装备制造业的自主创新，支持国内液气密产业的发展。

国家加大“助优扶强”，重点扶持液气密行业龙头企业，突出扶持“专、精、特、新”企业，使这些企业做强做大，增强国际竞争力。

国家设专项资金支持有实力的企业进行境外收购，以加快先进技术的引进，以及对引进技术进行消化吸收再创新，减少知识产权纠纷。

三、政府有关部门设立液气密产品使用寿命和可靠性攻关专项，在立项、实施等方面予以经费支持。支持建立液气密行业公共基础技术服务平台工作，重点解决液气密产品的材料、工艺等行业共性、关键、基础技术的研发、生产、推广服务过程中存在的问题，从根本上提高液气密产品的使用寿命和可靠性。

鼓励主机企业和液气密行业企业互相参股，建立更为紧密的以资本和知识产权为纽带的主配关系。建立液气密产品用原材料生产基地，实现定点生产，统一采购，提高液气密原材料的品质，进而从根本上提高液气密产品的质量。加大打击液气密产品走私力度，保护民族品牌。