代表：建议政策扶持橡胶产业

今年“两会”期间，不少海南省代表把关注点聚焦在“如何摆脱胶价低迷带来的困境”上，将胶价下跌和如何增收的问题带到了全国“两会”。

据了解，自2012年以来，由于国际大量投入资本进入天然橡胶原料的流通领域并且操纵价格，致使天然橡胶原料价格一路狂跌。

国有胶园的可持续性发展受到严重影响，胶工因经济收入低而导致“丢刀弃岗”的现象十分突出，一些民营橡胶甚至停止管护、割胶。如此，势必影响到国家天然橡胶战略资源的中长期保障。

全国人大代表、东方市委书记吉明江此次参会带来6个建议，有两个关于海南的天然橡胶产业——“将海南的热带天然橡胶列入生态补偿范围”和“国家保底价收购天然橡胶”。

吉明江表示，橡胶产业既为海南的生态作贡献，也为国家的战略物资作贡献，同时还为当地职工、农民的收入作贡献。但是，近年来，全球橡胶产品价格一路下跌，很多胶农守着绿色银行、金山银山，却过着比较艰苦、甚至贫困的生活。

在这样的背景下，吉明江建议，天然橡胶应像棉花、大豆、小麦等重要战略物资一样纳入国家储备范围，参照现在粮食每亩每年240元的现金进行生态补偿。

同时，吉明江还建议，国家要为天然橡胶设置收购保底价。

“只有这样，才能激励农民种橡胶、护橡胶、管橡胶。既为生态作出贡献，又得到生态补偿，对国家、对自己都是贡献。”吉明江说。

全国人大代表余永华也提交了关于出台对国内天然橡胶产业扶持政策的建议。

“天然橡胶是国防和经济建设不可缺少的战略物资和稀缺资源，意义重大。”余永华告诉媒体，近年来，天然橡胶收购价持续低迷，橡胶种植面积逐步减少，严重影响这一国家战略物资的稳定发展。

为此，他建议，国家出台有关橡胶产业扶持政策，保护广大胶农的利益，维护橡胶企业稳定发展，挽救橡胶产业。

据悉，去年，海南代表团针对橡胶产业也提出多个建议，建议国家采取必要政策措施，保护海南乃至全国天然橡胶产业免受严重冲击；建议加大对橡胶基地建设财政资金等支持力度，提高产业竞争力；建议国家实行差价补贴或加大橡胶收储力度，减轻橡胶价格大幅波动对产业的损害等。

对此，农业部回应，目前，国家对橡胶基地建设的支持政策主要有以下几方面：一是基础设施建设。二是天然橡胶良种补贴。三是天然橡胶标准化抚育技术补助。四是天然橡胶林业补贴。

国务院有关部委正在编制《天然橡胶生产能力建设规划》，海胶集团的核心胶园将在编制《天然橡胶生产能力建设规划》中统筹考虑。

近两年，天然橡胶价格大幅下跌，国家先后数次收储天然橡胶，包括收储海南农垦生产的天然橡胶。2010年起，中央财政将天然橡胶保险保费补贴，纳入农业保险保费补贴政策试点作物范围，以满足农民和企业多元化风险保障需求。