保育钧：民营企业迎来难得发展机遇

2012年民营企业的发展情况势头很好。中国的民营企业是在国家有困难的时候发展起来的。今年从国际国内形势看，外需持续疲软，内需放缓。双重压力逼着民间投资要大力启动。

按照国家发改委的安排要求，今年的固定资产投资要增长16%。也就是说，2012年应该投资36万亿元。而中央财政只能拿出20亿元，大量的钱要靠地方政府。今年的民间投资如果达不到20万亿元，中国GDP增长7.5%很难完成。

“新36条”（即《国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》，2010年颁布——编者注）和2012年“两会”上的《政府工作报告》都显示，要进一步放宽民间投资领域。在铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗几个方面，要大力吸收民间投资。原来认为（这些领域）民间资本很难进去的，但目前已经有民营企业进去了。

金融业要向民间资本开放，希望能源、电信、教育、医疗、市政项目，都应进一步向民间资本开放。这需要有改革来推动，要认真贯彻“新36条”，让垄断行业向民间资本放开。

去年有金融危机冲击，有国内宏观调控影响，民营经济却仍有长足的发展。到去年年底，全国民营企业964万家，增长70%；从业人员达1.1亿，加上个体工商户，共突破2亿人；注册资本金超过25万亿，新投资2000万元。去年全国的投资平均增长23.6%，民营企业投资增长达到34%，超过平均增长数近50%。

民营企业的数量、投资数额是增长的，但也遇到不少问题。第一，原材料大幅涨价；第二，劳动力成本大幅上升；第三，融资难；第四，税收负担重；第五，市场准入的玻璃门没有解决；第六，民营企业权益保障没有很好落实。

“新36条”实施将近两年，没有很好地贯彻落实。所以国务院强调实施细则。最近温州金融改革试验区已经批准成立，有希望通过民办银行的突破，使金融融资难得到解决。

此外，尽管物权法、宪法都修改了，要保护私有财产，但是侵占民营企业财产的事情时有发生，而且发生后很难纠正，使民间投资积极性受到影响。民营企业、国有企业要共同发展，平等竞争，以配置资源的方式公正，用市场方法而不是权力办法。

金融危机冲击下，4万亿元的投资带来的负作用，是强化了权力配置资源这个现象。所以民营企业有失落感，期望政府加快垄断行业的改革。但放开后，民营企业能不能进得去还是一个问题。

民营企业也有联合重组问题，也有管理制度创新问题，还有一个经营的问题，更主要是民营企业要有自己的理想、要讲信用，取得社会的认可，自己解放自己。

民营企业面临的形势总体上来说很好，关键是，第一政府要改革，第二，企业自身要创新。

（作者为中华民营企业联合会会长、品牌中国产业联盟副主席。此文整理自作者在博鳌亚洲论坛2012年年会民营企业家圆桌会议上的发言，有删改）