厉以宁：上市国企不要再套上国资委的枷锁

当前我们中国主要的改革是什么，最关键的问题是收入分配制度改革，因为这是关系到全局的问题。不然就会像拉丁美洲国家或者东南亚某些国家一样，长期陷入社会不稳定的状态。

林权制度改革给我们一个启发。启发在哪里？收入分配制度改革最大的问题是初次分配改革，而绝不能把重点放在二次分配改革上，不能让财政部主持初次分配改革，因为财政部只管二次分配，很多问题不是财政部能够决定的。

当前另外一个很重要的改革，就是国有资本体制的改革，这也是当前关系全局的改革之一。

全国政协2013年4月17号召开座谈会。这个座谈会和以往的讨论座谈会不一样，这个座谈会的主题是改善企业环境，第一次把国有企业和民营企业放在一起开会。以前各开各的会，两边各有意见，你指责我，我也指责你，一个说国退民进，一个说国进民退，都有材料，都搬出材料。这一次座谈会就不一样。大家都以“双赢”为目标开会讨论，以协商为基调。会上提了很多意见供中央做参考。

会上，不少人建议，国有企业除了国家百分之百控股的以外，现在大部分都已经是上市公司了。既然是上市公司，就不要叫国企，一律就叫上市公司。和民营企业一样，上市公司就是上市公司，别问“出身”。

不少人还提出，国企、民企完全可以在重组过程中变成混合所有制。混合所有制是股份制企业，也可以上市，上市公司则必须是股份制企业。所以中国企业今后就分两类，一类叫股份制企业，一类叫非股份制企业。既然如此，就得出一个重要的结论：是股份制企业，是上市公司，一律由法人治理结构来管理，不要由国资委直接管理。国资委可以控股，但只管控股、派董事进去参加董事会。公司形式是上市公司，应有完善的法人治理结构。

不论国企、民企，大家的共同问题是什么？就是政府不要把企业管得死死的。这就和《水浒传》中林冲发配一样。林冲发配，路上经过柴大官人的庄上，里面有个教头，这个教头瞧不起人，硬要林冲同他比武。林冲不愿意和他比，他就骂骂咧咧。后来林冲和他比了，打了两个回合，林冲就不打了。为什么？因为林冲带着枷锁。后来，柴进帮忙把他的枷解开。林冲几下就把那个教头打翻在地。至今，我们的国企、民企都带了枷锁，怎么施展武艺？所以上市公司都应按法人治理结构来治理。

根据国家的法律法规，企业（无论国企、民企还是混合所有制企业）都有自主权。这样，它们解脱了戴在脖子上的枷锁，就能显出本事了。

（作者为我国著名经济学家）