天然橡胶应采取进口零关税

2014年10月24日，中国国标委调整复合胶标准之事在海口会议上基本定调，即新的复合胶标准要求生胶含量不得高于88%，非胶混合物为12%。此标准一出，市场一片哗然：轮胎厂认为此标准的调整不符合工厂实际需求，上游加工厂认为目前加工技术和设备无法达到此标准，中游则认为会断了他们的贸易机会，整个产业链上唯一赞成的是国内天然橡胶产区。但笔者认为，站在整个橡胶工业的高度上来说，更应该对天然橡胶进口采取零关税。

复合胶这一中国特色的橡胶产品，其根本产生原因是基于中国天然橡胶的进口高关税（25%-20%）。最早的复合胶是2000年在青岛诞生的，一些聪明的有识之士从橡胶的高关税(当年曾为25%)及海关税则号的解读中，找到了生财有道的蹊径，利用青岛保税区的政策，开始在保税区内加工复合胶，关税当时只有8%，与正常进口缴税的天然橡胶有巨大的价差。当年一时间青岛保税区内狼烟四起，开炼机轰鸣。这些工厂存在了短暂的几年，参与者都赚到了第一桶金，而后复合胶关税调整成到5%，保税区内热潮逐渐退却。

2009年，东盟“6+1”的关税政策再次调整，把复合胶进口关税从5%调整到0%的特别税率，仿佛一夜之间，保税区内复合胶加工企业消失，全部产能转移到了东南亚的泰国、马来西亚、印尼、越南。复合胶进口量也从2002年的9万吨，到了2003年的26万吨，2008年的55万吨，随后逐年暴增到了2013年的154万吨。

毋庸置疑，复合胶零关税进口的最大受益方是中国的橡胶制品行业，以轮胎工业为例，在过去的10年，中国轮胎工业适逢黄金发展10年，急剧扩张的产能，全球暴增的需求，必须大量进口天然橡胶，复合胶零关税的优惠政策，给了中国轮胎产业较为低价的原料成本，给其提供了连续数年的较好收益和全球市场扩张机会。

而复合胶另一较大受益方则是东南亚橡胶加工厂，尤其是泰国和马来西亚，据了解，马来西亚曾经低价吸纳大量周边国家原料，加工成复合胶后出口中国，大大获益。

造成这种局面的根本问题是中国的橡胶关税政策存在很大问题，其目的是为了战略性保护国内产区橡胶产业。但在这种保护下，国产橡胶数十年仍在原地踏步，产品质量和技术未见明显突破。

纵观全球橡胶供应国和需求国，唯有中国和印度有橡胶进口关税，其他轮胎制造大国，如日本、美国、韩国、法国、德国等天然橡胶进口关税均为0。高关税对中国轮胎工业造成很大成本压力和极大的不公平竞争，在面对如此竞争激烈的全球轮胎市场，一方面要应对海外的反倾销反补贴，还要面对国内进口的高关税，如此我们中国轮胎工业将何去何从！

一旦没有了零关税复合胶原料，按2013年进口量150万吨，每吨1200元关税计算，中国轮胎行业要为进口橡胶支付18亿元的关税，由此一来，多数轮胎工厂将陷入亏损境地。

中国橡胶工业尤其是轮胎行业经过十几载艰苦奋斗，在全球市场已经暂露头角，比如杭州中策已经成功杀入世界十强，未来玲珑、赛轮、三角均有希望跻身世界前列，纵观中国实体经济的所有行业，有几个能与中国轮胎在国际上地位媲美。为了中国轮胎工业在全球市场上的公平竞争，笔者再次呼吁：复合胶可以改标准，但同时理应给予天然橡胶进口零关税。