交叉管理 商用车企业再添“紧箍咒”

9月24日，工信部在官方网站宣布，《重型商用车辆燃料消耗量限值》强制性国家标准的起草工作已经完成，开始为期一个月的征求意见。该标准适用于最大设计总质量大于3500kg、燃用汽油和柴油的商用车辆，包括货车、半挂牵引车、客车、自卸汽车和城市客车，并对不同质量段各类车型的油耗限值做出了详细规定。

《限值》公布后，业内人士指出，要达到标准要求的油耗水平并不难，但由于此前交通部已经对商用车油耗进行监管，部门职责交叉和多头管理，或将导致商用车油耗检测费用大幅提升，从而增加企业成本。

“和交通部的商用车管理标准相比，工信部制定的标准在油耗监管方面毫无新意，只是增加了大笔新车上公告的费用，给商用车企业多添了一道‘紧箍咒’。”一位行业分析人士如是说。

早在2009年，交通部就公布了《道路运输车辆燃料消耗量检测和监督管理办法》。2011年年初，随着该管理办法的全面实施和工信部《限值》标准制定的加紧，部门职责重叠和交叉管理的问题开始显现。

工信部主管新车准入认证，每款新车上市前，都需达到该部门制定的各项标准才能进入新车目录。而交通部主管道路运营，商用车油耗不送检达标，将难以取得运营资格证。“两个部门谁都得罪不起，一辆车要做两次油耗检测，成本将显著增加。”一位不愿透露姓名的企业人士说。

据知情人士透露，《限值》实施后，一家大型商用车企业一年的送检成本或将增加近亿元。“一辆商用车做尾气排放试验的费用大约为150万~180万元，油耗检测费用估计也不会少于这个数字。”在9月26日举行的第五届中国国际卡车节油大赛颁奖礼上，天津大学内燃机燃烧学国家重点实验室副主任姚春德告诉记者，由于车辆改款也要重新上目录，企业一年的油耗检测费用就不是笔小数。

“若是为了提高重型商用车辆的燃料经济性水平，现在国内这类车企业对油耗已经很重视了。商用车是生产资料，节油性能提升能给用户省下实实在在的运营成本，因此，这已经成为近年来企业关注的焦点，这些年来企业的进步也很大。”姚春德说。

此外，他建议，中国可以效仿国外，由企业自己提供油耗数据，用户和社会负责监督，出现实际油耗和企业所报数据不一致的情况，再由主管部门介入抽样检测。“这样不仅省下一笔检测费用，也更能保证车辆油耗的一致性。对于一款车型，如今主管部门只检测一辆新车，市场销售车型的真实油耗水平无人知晓，吃亏的还是用户。”姚春德说。

《限值》规定，对于新认证车型，标准执行日期为2014年7月1日；对于在生产车型，执行日期为2015年7月1日。在接下来一年多的标准执行准备期，政府主管部门能否解决职能交叉的问题，商用车企业将密切关注。