节能补贴新政催车商升级

9月30日，财政部、发改委、工业和信息化部发布通知称，自10月1日起至2015年12月31日将实施《关于开展1.6升及以下节能环保汽车推广工作的通知》。与上一轮政策相比，补贴标准的大幅提升，给“十一黄金周”车市带来不小震荡。分析认为，根据节能补贴政策的要求，进入补贴目录的车型大幅减少，甚至在现阶段将出现“无车可补”的尴尬情况。

新节能补贴门槛抬高

9月底，财政部、发改委、工信部联合启动节能环保汽车推广补贴政策。从10月1日起，1.6升及以下节能环保汽车（乘用车）实施新一轮推广补贴政策，入围车型门槛提高至百公里油耗5.9升，补贴标准仍为每辆车3000元。

三部门要求，现行1.6升及以下节能汽车推广补贴政策执行到2013年9月30日。从2013年10月1日—2015年12月31日，国家继续实施1.6升及以下节能环保汽车推广补贴政策。新政策的最大变动就是继续提高车型申报门槛，从原来的限值百公里油耗6.3升提升至5.9升。根据新方案，1.6升及以下乘用车按排座和整车整备质量给出不同油耗限制，最高限值为百公里油耗5.9升。此外，推广车辆在污染物排放上必须达到“国Ⅴ”标准。

同时，有关部门鼓励采用发动机怠速启停、高效直喷发动机、混合动力、轻量化等节能环保技术和产品。对消费者购买1.6升及以下节能环保汽车继续给予一次性3000元定额补助，由生产企业在销售时兑付给购买者。

将促进车商节能技术提升

“实际上，节能补贴政策对于市场的作用需要分两个阶段来看，首先是9月开始，1.6L及以下市场提前透支，过度消费；其后是在‘十一黄金周’期间，交易量明显下滑。”北京北辰亚运村汽车交易市场中心副总经理颜景辉表示。在“十一黄金周”期间，北京市场交易量较去年同期相比明显下降。

其实，由于节能补贴政策要求申报车辆必须达到“国Ⅴ”标准，在短期内，这一政策实际上仍处于“真空期”。

“政策制定的根本目的肯定是促进技术进步，应当具有引导作用，但如果标准脱节，短期内将难以达到应有的效果。”有分析人士表示，节能补贴政策对于汽车企业现阶段而言，就有些“跳着都够不着”的感觉。

此前，在国务院2012年颁发的《节能与新能源汽车产业发展规划（2012-2020）》中，提出的燃料经济性指标要求是到2015年，当年生产的乘用车平均燃料消耗量降至6.9升/百公里，节能型乘用车燃料消耗量降至5.9升/百公里以下。新的节能车标准即是根据这一文件设定。

按照节能车新的分档油耗标准，媒体对符合前一轮补贴标准的节能汽车（第七、八批推广目录）的198款车型进行筛选后，发现仅有12款车型能够达到新标准要求，也即是只有约6%的现有节能车型能够进入新的推广目录。不过，有部分车型距离新标准的差距在0.1升左右，这些几乎符合要求的“擦边”车型有二三十款。

据了解，在前两批节能车目录中，确实只有10多款产品能够符合新补贴标准。但上一批推广目录发布的时间距今也有近一年，一些小排量新车型在此期间也进一步优化了节能环保表现，预计在新一批节能汽车目录公布时，上榜车型将能达到二三十款。

 全国乘用车联席会副秘书长崔东树认为，而能得到政策补贴的节能车销售规模短期内将大幅缩减，此前约有25%左右的乘用车车型都能进入节能环保汽车补贴目录，随着标准不断提高，未来估计入围车型比例将降低至3%-5%，也就是绝大部分现有车型将会退出补贴范围，这样才能使节能环保汽车推广政策持续推进节能技术进步。

为厂家预留时间升级车型

 “此次节能补贴政策与上两次不同的是有明确的截止时间，这将会给厂家预留足够的时间升级自己的车型，有些与新的标准相差不大的，可以通过加重车身重量来解决。汽车厂家在推出新车型时，可以将新的补贴标准考虑进去。而原来，厂家会有改进产品之后，政策是否会延续的顾虑。”有经销商认为。第一次的节能补贴政策有救自主品牌的味道，产品目录里自主品牌车型占了大部分，第二次的节能补贴政策就开始向能耗方向发展，大量的合资品牌入围，而这一次就真的对节能提出了很高的要求。

此外，有自主品牌经销商表示，由于合资品牌在技术领域上具有优势，有可能节能补贴政策又会成为合资品牌车型的“专利”，本来小排量车型是自主品牌的主要阵地，而节能补贴对终端销售也有一定的促进作用，新的节能补贴政策出来之后，如果自主品牌厂家的技术水平跟不上，就会让合资品牌进一步压缩自主品牌的生存空间，自主品牌在市场的生存相对艰难，如果以后政策上一点优势都没有，生存压力会更大。

小排量混合动力势在必行

在此次新的节能汽车推广方案中，明确提出的“鼓励采用发动机怠速启停、高效直喷发动机、混合动力、轻量化等节能环保技术和产品”也引起了业内人士的注意。

汽车分析师张志勇表示：“现在车企要想成为节能补贴政策的享受者，就必须在两个方面下功夫：一个是小型化，一个是混合动力化。”他认为，目前，普通式混合动力汽车已经相当成熟，其节能降耗的效果也已经被市场中的消费者实践所证实。因此，在未来的节能补贴政策中，混合动力汽车将成为最大的赢家。

近期有关国家部门已公布了新能源汽车补贴推广方案，其中对插电式混合动力的补贴标准有所降低，显示新能源汽车领域着力于推进发展纯电动汽车。而新的节能环保汽车推广将是汽车业节能减排的另一条政策主线。混合动力汽车的政策优势将在此得到体现。下一步，拥有先进混合动力技术的车企，预计将在小排量车型上加速应用混合动力技术。

从2010年中至今，1.6及以下乘用车节能补贴已实施了两期。此次新补贴方案不仅继续提高入围门槛，实施期限更一举延长至两年以上。分析人士认为，从此前大规模补贴购买汽车，到不断提高节能汽车补贴标准，政策方向做了“减法”，从主要刺激消费量转向主要鼓励技术进步，也从短期的市场刺激转向长期性政策，引导汽车业竞争更明确的方向。

据财政部公布，节能汽车补贴政策成效明显，第二批政策实施后，节能车销量从每月不足8万辆增加到目前每月21万辆左右。截至目前，中央财政已累计安排补贴资金166亿元，支持推广的节能汽车超过584万辆。

四季度销售将受影响

崔东树认为，在新的补贴车型目录出台之前，短期内将没有车型能拿到3000元的补贴，这对车企四季度销售的影响将很快体现出来。

 “根据新的标准，可能我们的乘用车和悦、同悦都需要重新申报了。”江淮汽车董秘冯梁森曾在采访中表示，公司正在考虑新的应对策略。

亚夏汽车董事长秘书李林则表示，短期1至2个月会对车市造成一定的影响，有可能促成提前消费。

在汽车行业技术专家看来，目前综合燃料消耗量超过5.9L/百公里的标准在0.5L的范围内，通过技术改造达标的可能性较大。从这个角度来说，上汽集团、长安汽车等具有多年合资背景的车企，其旗下有望达标的车型较多。此外，汽车排放后处理龙头威孚高科则将受益于产业环保要求提高后带来的市场份额扩大。

“该政策对今年车市的影响可能还不大，因为各地有限购的预期，无形中将透支大量需求。因此，明年该政策对自主品牌车企的不利影响将会逐步显现。”Auto Foresight董事总经理张豫预测。