北京出台小客车合乘指导意见

北京近日出台国内首个小客车“拼车”指导意见。记者获悉，北京市《小客车合乘指导意见》近日已下发到交通执法部门，允许合理分摊合乘费用被写入指导意见。

合乘分长期合乘和长途短期合乘

交通执法部门相关人员表示，《意见》已于近日下发，并组织执法人员进行学习。

《意见》一共七条，首先定义了“合乘”行为，一般是同一小区或毗邻小区业主出行路线相同的人搭乘，签订合乘协议拼车出行。根据合乘目的，可分为上下班通勤的长期合乘、节假日返乡的长途短期合乘。根据分摊费用可分为公益性合乘和互助性合乘，公益性合乘不收费；互助性合乘可以合理分摊出行过程中的油、电、气、高速通行费。

合乘只需承担基础费用

《意见》起草的参与方、顺风车公益活动发起人王永也在微博上表示，《小客车合乘指导意见》已由北京市交通委发布，很快将公布。《意见》最大的期待或将是鼓励支持公益性合乘并将允许分摊合乘费用。

根据北京市交通排堵保畅第十阶段(2013年)工作方案，今年将研究制定小客车合乘指导意见。

北京市交通部门有关负责人曾表示，如果两三个人住在同一个小区，每天上下班时间一样，单位相距不远，不妨合乘，既减少费用，又能够缓解打车难。

王永根据顺风车公益活动的一项私家车出行调查估算，顺风车每天可减少10%-25%的车辆。以北京500万辆车为例，按最低标准10%的“顺风”比例计算，除去平均每天尾号限行的100万辆车，每天可有效减少40万辆车出行。

1 如何计算“拼车”分摊费用？

据王永介绍，合理的拼车收费是指油、电、气用费和过路费，车主可以按照拼车人头向合乘人员收费。比如从回龙观到国贸，计算里程和基本油耗就能算出大家应该平摊的油费，高速收费因为是固定的比较好计算。

王永进一步解释，车主在计算基础费用时允许有误差，但费用肯定比坐正规出租车要少。

为了给合乘当事人提供基础费用的依据，“顺风车”近期也在开发一款APP，乘车人下载后可输入目的地和合乘人数，软件将自动计算出每人应该分摊的费用。“大概春节前就可以上线。”王永说。

2 “临时起意”拼车是否允许？

《意见》中明确，一般是同一小区或毗邻小区业主相互约好合乘，提倡以签订合乘协议的方式，确定合乘的个人以及费用等信息。如果没有提前约定而发起合乘是否违规？

王永说，按照《意见》相关解释，这是不允许的，《意见》规定，禁止临时随意合乘摊算相关费用。合乘双方需要有事前约定并签订合乘协议。目前顺风车网站有长途合乘的格式协议，近期还将根据《意见》内容修改并新上线通勤的合乘协议。

3 怎么区分“拼车”和“黑车”？

王永解释称，《意见》有两个明确的标准。第一是费用标准，黑车是以盈利为目的，拼车是承担基础费用。第二是合乘双方事先约定，签订合乘协议。

交通执法人员介绍说，车主和乘客之间没有拼车协议，互不认识，多在车站，地铁站等人流密集的地方出现并拉活儿，初步可以判定为“黑车”。此类车主收费如高于出租车费或平均下来的人头费，交通执法人员将向乘客取证，根据证据判定黑车，并处以3000元到2万元不等罚款。此外，对合乘发起人发布虚假信息、合乘当事人签订阴阳合同的，有关部门将严厉查处。