2013新能源政策众生相

进入2013年，世界电动汽车将驶向何方？无论是发达国家还是新兴市场，道路仍在探索之中。单从政府鼓励角度看，汽车工业传统大国推动电动汽车并未“手软”，但推动方式开始出现分化，而东南亚、东欧一些“二三线市场国家”纷纷启动的国家补贴和扶持政策，或许会成为未来电动汽车市场版图的新亮点。

正在萌动的“新兴市场”

2013年让人寄予更多期望的，也许是电动车在新兴市场国家的“兴起”。

在亚洲，有中国和印度两个新兴汽车工业大国做榜样，其他国家想要踏上这个舞台，电动汽车也许是个不错的起步机会。

2012年12月13日，泰国发布了泰国汽车业第三个5年规划，目标是2021年将泰国打造成环保车及其相关零部件的生产基地，计划投资81亿泰铢用于兴建汽车及零部件工厂、研发中心。泰国工业部常务次长威图表示，今后将重点提振纯电动车、混合动力车等环保车。

同时，泰国内阁会议于去年末正式通过了汽车产品税制改革提案，对二氧化碳排放量少的车型征收低税率，而对二氧化碳排放量多的车型征收高税率。据悉，新的税收制度将于2016年开始实施，为企业留下3年的缓冲时间。

由于汽车工业被日本汽车制造商主导，电动汽车也被印尼政府视为竞争的良机。去年年中，印尼已经发布了一款电动客车，自主设计和生产的电动车有望在今年实现规模生产。印尼官员表示，如果基础设施建设到位，每年生产电动汽车的能力可达到5000辆。

当然，开始重视电动汽车的国家远不限于此。马来西亚政府表示，对于在当地组装生产纯电动车、混合动力车等环保汽车的企业将提供援助。保加利亚政府也通过新法案，建立环保车以旧换新制度。购买电动汽车和混合动力的消费者，均可以获得补贴。

“新兴市场”的兴起，将是今年电动汽车发展的一个重要看点，也会为其提供多的空间。

“第一阵营”持续发力

美国欧洲日本等发达国家掌握前沿技术，在2013年，仍然是带动新能源汽车发展的重要力量，“第一阵营”对电动汽车的推动并未松懈。

虽然2015年100万辆电动车的计划已被外界认定是“画饼”，但在奥巴马新的总统任期中，新能源产业仍被当作刺激经济重中之重。

在之前的2013年政府预算案中，对新能源汽车的扶持力度已被再度加强。根据该预算案，购买电动汽车的消费者所能得到的最高补贴将从目前的7500美元增加到1万美元。这项补贴政策计划实施到2016年，随后最高补贴额度将不断下降，直至2020年1月1日才不再提供补贴。

过去4年中，美国曾动用20亿美元分别向29家私营企业发放政府补贴，旨在为电动车的发展建立有效的零部件配套体系，但成效显然不如预期，甚至成为大选中奥巴马遭到对手攻击的“把柄”。

但是，对于奥巴马来讲，新能源汽车战略开弓没有回头箭，如果半途而废则意味着之前的努力付诸东流。2012年11月30日，奥巴马政府在“财政悬崖”的阴影中宣布再次向新能源车研发领域拨款1.2亿美元，无疑显示了“将新能源车进行到底”的决心。

事实上，除了联邦政府的退税补贴之外，美国各州政府也会对电动汽车提供补贴。例如在加州购买特定的纯电动车、插电式混合动力车或燃料电池车可以获得2500美元的补贴。

在英国，虽然政府已经投入了4亿英镑鼓励使用低排放交通工具，电动汽车在整个汽车市场中仍然难言“比重”。现有的3000辆电动汽车大部分被作为公司车队交通工具使用。

但是英国交通管理部门宣称，“电动汽车对于低碳驾驶革命来说是一个醒目符号，我们决定加大地方基础设施建设，鼓励越来越多的人参与这项变革。”根据之前预计，英国的电动汽车销量在今年将实现翻番，会更加便宜的车型将投放市场，充电装置的安置点也会增多。

目前，英国已经将针对电动汽车的补贴措施截止日期推迟至2015年，并规定除了电动轿车之外，电动货车也可享受政府补贴。通过补贴，购买一辆电动轿车可以节省5000英镑，购买一辆电动货车最多可以节省8000英镑。

日本在接纳电动汽车方面一直居于全球领先地位。这主要得益于该国近年来的轻型汽车（微型车和超迷你小型车）蓬勃增长的趋势。日本去年电动汽车每月销量约为4000辆，预计在今年年末，月销量可达8000辆。　

在刚出台不久的2020年经济增长战略中，日本计划到2020年将环境友好型汽车的销量提升到该国汽车总销量的80%。但是，日本原定于2013年2月结束的环保车补贴政策预算已经在去年年9月提前用尽，新一轮的补贴政策何时出台目前尚无音讯。

“理想”与“现实”的补贴方式

但是，电动汽车市场无疑至今仍然处于培育阶段，不同的国家将在理想和现实之间，各自寻找自己的发展路径。

法国是欧洲新能源的主要倡导者之一，对新能源汽车的重视甚至不在美国之下。法国汽车制造商自2010年以来陆续推出了电动汽车产品，并希望在2025年电动汽车占有率可达27％。

由于核能建设一直陷于争吵之中，电动汽车几乎成为法国新能源的唯一亮点，也成为复兴法国汽车业的希望所在，所以在经济低迷的背景下，政府仍愿意为此“埋单”。

在法国工业部长蒙特伯格提出的法国汽车业提振计划中，新能源汽车是最重要的砝码。根据府制定的汽车行业援助方案，未来每公里二氧化碳排放量低于20克的电动汽车可享受的环保奖金将相当于汽车本身售价包括电池使用价格在内)的30%，最高奖金金额由5000欧元增加至7000欧元。

2013年，法国政府将为汽车补贴支出大约4.9亿欧元，并表示政府将对污染严重的汽车征收更高的罚款，汽车补贴产生的额外成本将由增加的罚款补偿。除此之外，法国要求从去年开始，新建办公室和住宅停车场必须配备电动汽车充电装置，给办公大楼停车场的年限则是2015年。

法国对于电动汽车寄予了厚望。但是，也有不少观察家对法国主要靠电动汽车振兴汽车工业持观望态度。

相比于奥巴马的“理想主义”和法国的乐观主义，德国总理默克尔显然更为“现实主义”。

默克尔于去年表示，到2020年实现一百万辆电动汽车上路的目标过于雄心勃勃，将目标下调至60万辆。德国汽车业也呼吁政府出台电动汽车购车补贴政策，但被德国政府部门拒绝。德国交通部长彼得·拉姆绍尔表示：“我不认为德国需要这样的购车补贴政策。电动汽车产品本身必须要有竞争力。”

不过，这并不意味着德国政府无所作为，只是与大多数国家直接补贴消费者不同，德国主要将力量放在资助电动汽车技术研发上。

这与德国政府对市场的理解有关。他们认为，政府最需要做的是通过加大研发投入，让电动汽车成本逐渐降低让汽车可以接受。据欧盟近期公布的一份调研报告，1500家全球大型企业的调查显示，研发支出最高的十家欧洲企业中，德国占了一半，且多为汽车生产商。