中国合成橡胶亟须“走出去”

中国合成橡胶工业在“十二五”期间取得了很大发展。

经过多年的创新，中国合成橡胶具备了“走出去”参与国际竞争的能力。但真要“走出去”，合成橡胶的出口退税率等政策支持力度，仍需要提高。

两大问题突出

目前，中国合成橡胶的生产能力、产量、进口量、消费量均居世界第一。

截至2016年，国内主要合成橡胶产能582万吨，占世界合成橡胶总产能的29%。

中国合成橡胶每年消费量447万吨，国内合成橡胶产量327万吨，进口量149万吨，出口量21万吨。

整个行业存在产能过剩问题。

受国内执行来进料加工贸易进口免关税，以及来自自贸区进口关税的优惠政策影响，中国合成橡胶进口量长期维持高位140万吨左右。

这个数字约占世界合成橡胶进口贸易总量的19%。

同时，国产合成橡胶产品出口却受低出口退税率的制约，出口量极低，仅占世界出口贸易总量的1.9%。

因此，进出口存在较大的贸易逆差。

出口退税率拖后腿

经过多年的自主创新，中国合成橡胶在规模、品种、质量等方面均有很大提升，具备了“走出去”参与国际竞争的能力。

国内合成橡胶生产企业寻求出口的需求，非常迫切。

但是合成橡胶目前执行的低出口退税率，使企业出口成本增加，削弱了产品在国际市场的竞争力。

近几年，国内合成橡胶产能和产量增长，而出口量却下降。这是一个反常现象。

特别是占国内产量80%的七大基本胶种，出口量下降更为严重。

一般贸易出口量从五年前的11.2万吨/年，降为5.2万吨/年，下降54%。

在总出口量中所占比例，从2011年的39.6%降为2016年的20.3%；

一般贸易出口量，在国内327万吨总产量中所占的比例，只有1.7%。

下游企业有需求

与此同时，下游轮胎业在“一带一路”国家战略推动下已经“走出去”。

近几年，多家轮胎企业在东盟及“一带一路”沿线国家建厂，预计合成橡胶消耗量约25万吨/年。

这些海外工厂所在地，一般是合成橡胶的净进口国。

因此，下游轮胎企业也呼吁提高国产合成橡胶出口退税率，通过采购国产合成橡胶，以提高国外投资轮胎产品的国际竞争力。

合成橡胶产业迫切需要政策支持，提高主要品种的出口退税率，特别是属于国家“十三五”新材料产业鼓励发展的高性能合成橡胶新材料（如丁基橡胶、溶聚丁苯橡胶等）。

这有利于促进中国合成橡胶产品走向国际市场，提高产能利用率，促进上下游产业链的融合发展，提高产业链整体国际竞争力。

当前，合成橡胶产业发展正处于关键时期。

提高出口退税率可以降低产品出口成本，提高产能利用率及企业经济效益，有利于走出去参与国际竞争，促进企业的创新和发展。

如果提高合成橡胶出口退税率，预计合成橡胶出口量可增加约50万吨，贸易量提高到占国际合成橡胶出口贸易总量的7%，行业装置开工率可提高约10%，达到世界合成橡胶开工率平均水平。

这对合成橡胶行业持续稳定发展十分有利，对国民经济发展、从业人员就业和社会稳定也将产生积极作用。

（本文作者为中国合成橡胶工业协会秘书长李迎）