准入门槛挡不住轮胎业扩产热潮？

近日，国家工业和信息化部就《轮胎行业准入条件》公开征求意见，征求意见的截止时间为6月15日。这意味着，这个政策很有可能在今年年内出台，今后再投资轮胎行业将面临较高的门槛。

对此，企业和业内人士如何看待呢？轮胎世界网就此进行了了解。

地方政府成助长扩产主因

“你看现在这种投资趋势，只靠一个政策就能限制住吗？”当问起对《轮胎行业准入条件》的看法时，某企业人士这样意味深长地反问轮胎世界网编辑。

另一位正准备在山东临沂投资的企业人士告诉编辑，他们原来准备投资的项目是全钢胎，结果调研发现，全钢胎市场现在竞争激烈，而且最主要的是利润太薄，于是“就转向了半钢胎”。“就算现在国家对轮胎投资进行限制，也不可能去取消那些已建项目吧？看来我们得加快步伐。”

“像临沂已经建成这么大的产业基地，当地政府又大力支持，我觉得不会有什么问题。”这位人士如此肯定地对轮胎世界网说。

在刚刚结束的广饶国际轮胎展上，轮胎世界网与某企业老总就此事进行交流。这位老总沉吟半晌后表示，之前山东省也出台了不再审批轮胎新项目的政策，但是，“在山东限制产能，企业就会到其他地方投产，只要还能盈利，就会有人想法去做。根本限制不了！”

从轮胎世界网了解到的基本信息看，几乎所有的业内人士都觉得，要抑制轮胎行业投资热潮并非易事。尤其是有的地方政府为了打造所谓的“产业基地”，不惜出台一些优惠得惊人的招商引资政策，这实际上推波助澜地助长了轮胎业的投资和扩产热潮。

如此说来，即将出台的《轮胎行业准入条件》，难道有可能沦为一纸空文？

政策能否落地尚难确定

说到“一纸空文”，有人会不自觉地想起国家几年前颁布的《轮胎产业发展政策》。

2010年10月，工信部发布了《轮胎产业政策》，明确通过产品、产能、技术和投资审批等多方面调控手段，调整产业结构，提高轮胎行业的准入门槛，抑制轮胎产业投资过热现状。

这个产业政策的要点主要包括几个方面：一是鼓励发展子午线轮胎；二是抑制产能过剩；三是提高行业准入门槛；四是建立轮胎召回制度。

但是，据有关人士分析，这个产业政策出台后，其实际落实情况令人唏嘘。其中发展子午线轮胎因全球产业趋势而得以实现，轮胎召回随汽车召回制度的出炉而成真，但抑制产能过剩和提高行业准入门槛，却因一直难以落实而成为一纸空文。

一位不愿透露姓名的业内人士对轮胎世界网表示，通常来说，一个宏观政策出台后，必然伴随着细则或者监督措施的落实，否则，只是条款上的规定没有任何意义。《轮胎行业准入条件》最终能否落到实处，也要看有没有其他政策和措施的配合。

中国橡胶工业协会是《轮胎行业准入条件》的拟定者。多年来，看到国内轮胎产业无序投资的乱象，他们坚定地认为，必须设立行业准入条件，以抑制轮胎业低水平重复建设的现状，引导行业持续健康发展。在不久前召开的一个行业会议上，会长邓雅俐再次重申了中橡协对此问题的态度。

显然，在全国轮胎产能已经严重过剩，许多地方存在“扩产”和“控产”博弈的背景下，《轮胎行业准入条件》适时出台，至少在政策层面为轮胎行业设置了准入门槛，对引导行业发展起到一定指引作用。但这个政策能否最终落地，其实施效果如何，还需拭目以待。