山东大力清理轮胎等“僵尸企业”

对严重过剩行业进行“壮士断腕”式的去产能，同时大力扶持工业转型升级和创新驱动，是传统工业大省山东2016年的重点工作。

山东省长郭树清在政府工作报告中提出：要下决心推动过剩行业去产能，对丧失自我修复能力的企业，通过兼并重组、债务重组、破产清算等方式，实现市场出清。

一场清理“僵尸”行动在山东展开。

重拳加码去产能

“现在去产能，是刚性要求，你不去将来后患无穷。”一名地级市经信委官员说，山东省经信委主任钱焕涛的这句话，让他记忆深刻。

山东省提出，一切以市场为手段，积极稳妥地处置“僵尸企业”，主动减量，努力化解产能过剩的矛盾，推动一批无效产能退出市场。

钱焕涛表示，山东要围绕钢铁、煤炭、炼油和、轮胎等8个行业进行过剩产能化解和脱困发展。这比全国标准的6个行业多了炼油和轮胎。

山东要对这8大行业进行过剩产能的化解和脱困工作。一方面分年度制定淘汰计划，推进落后产能退出市场；另一方面严禁产能过剩行业新增产能，不得以任何名义、任何方式核准、备案产能过剩行业新增产能项目。

“地方加码，说明重视程度高，但能不能执行到位，我们心里也没有底。”前述地级市官员说。

随着经济下行压力加大，山东以重工业为主的产业结构面临空前挑战。一方面，新兴产业主营业务收入占比不到15%，另一方面，以国企居多的重工业产业产能过剩问题突出。

在本轮的经济结构调整中，山东比全国多数省份都更为艰难。

清理三类“僵尸企业”

2015年11月26日，山东省经信委向该省17地市下发了开展“僵尸企业”有关情况调研的紧急通知。

此次在摸底范围的“僵尸企业”，具体包括三类。

一类是企业还在生产经营，但效益低下，利润不够支付企业信贷利息，主要标志是持续亏损、资产负债率高。

二类是企业已停止经营活动半年以上，主要标志是半年以上未上交增值税。

三类是企业生产经营活动基本处于停顿状态，主要标志是企业暂停用电容量。

在此次调研中，各地市报送的“僵尸企业”共有448家，其中处于停产状态的占80%。放在山东全省亏损企业中看，这一比例是9.5%。

地方和企业都有顾虑

在钱焕涛看来，各地对其标准和未来政策把握不准，提报时还有顾虑，实际存在的“僵尸企业”应当多于目前提报数。

“宁可少报也不会多报。”一官员表示，多报了说明地方产业发展不合理、问题多，另外报多了肯定承担的处置任务也会更重。

在对企业的摸底中，相当多的亏损企业担心，戴上“僵尸”帽子后对企业发展不利，处处求情通融过关。

山东省领导不得不就清理“僵尸企业”做思想工作：“就像人有生老病死一样，兼并重组、破产清算是市场经济的正常现象。要转变观念，不能把破产看成丢人的事儿。”

山东省国资委副主任范军说，山东将去产能与亏损企业治理相结合，按照一企一策原则，分类施策，针对产能过剩行业中的长期亏损企业和低效无效资产，制定产业重组方案，关闭退出一批，重组整合一批，转型发展一批。

在对严重过剩行业进行去产能的同时，山东还大力扶持工业转型升级和创新驱动，带动困难企业转型，助力“僵尸企业”重生。

（本文有删改）