轮胎证明特朗普的政策不靠谱

唐纳德·特朗普的经济政策的一大重要组成部分，是要对贸易采取更强硬措施。

特别是在进口中国产品上，这位美国共和党总统候选人希望用45%的高关税实施打击。

各类流派的经济学者都对此政策嗤之以鼻，认为这是点燃贸易战争的火苗，对美国和世界经济将会产生毁灭性影响。

7月21日，特朗普在其总统提名演讲中说，让中国进入世界贸易组织是美国的“巨大”错误，因为这提高了中国的贸易能力。

但事情绝不会像特朗普说的那么简单直接。美国的总统不可能单独对进口货物施加45%的关税。

轮胎就是个例子

根据美国现行法律，美国总统只能对从另一国进口的产品施以最多15%的关税，期限在150天内。达特茅斯学院贸易专家道格拉斯·欧文说。

第二种方法是通过美国国会立法来实现更严苛的政策。

第三种对特定产品定制关税的方法则是，由工会或行业协会向美国国际贸易委员会提出不公平定价或补贴的起诉。该机构可以向总统建议特殊保护关税，后者需通过这些救助措施。

中国轮胎就是这种保护手段的一个例子。

2009年9月，奥巴马响应了一项工会的起诉，同意对从中国进口的乘用车和轻型卡车轮胎，征收为期三年25%到35%的关税。

乍一看，这项措施起了作用。2010年，美国进口中国乘用车子午线轮胎的数量，较前一年降低了28%，跌至8.99亿美元。

但美国其他的贸易伙伴们却一拥而上，填补了这一空缺。

美国进口自韩国、泰国、印度尼西亚的轮胎金额翻了一番，不仅抵消了中国轮胎减少的份额，甚至还有超出。

2009年以后，美国轮胎的产量如预期一样有所增加。2010年，美国乘用车和轻卡轮胎产量增加近14%，扭转了连续几年的下跌趋势。

但美国轮胎进口数量增加得更多，2009年到2010年，增加了约18%。以上数据来自美国橡胶制造商协会。

打人一拳，自伤七分

特里·斯图尔特是美国钢铁工人联合会的律师，对中国轮胎的起诉案就是由他发起的。  

他辩称，关税有助于稳定美国国内产业，2009年到2012年期间，工会的许多工人都被召回工厂了。

但彼得森国际经济研究所却得出了非常不同的结论。

该研究所表示，关税拯救了美国国内1200个制造业工作岗位，但在以更高的成本制造轮胎的同时，美国经济丢掉了约2500个零售业岗位。

美国国内的轮胎产业不仅受益于关税政策，实际上还受益于2009年年中开始的经济复苏。

制造业领头的经济复苏浪潮中，汽车和轮胎市场都跟着乘风破浪，进出口都有所增长。轮胎价格上涨还得益于其主要原材料石油价格的上涨。

但是，轮胎涨价虽然让美国的制造商获益，却伤害了轮胎经销商的利益。

关税没能扭转美国就业形势

另一个清楚明确的事实是，关税并没有扭转美国轮胎制造业的就业形势。

美国商务部的数据显示，美国国内轮胎制造业的就业持续了长期以来的稳定下跌趋势。

2002年是63842个岗位，2007年是49715个，2012年是43197个。这一方面反映出生产力的提高，但同时也反映了总产量的下跌。

“关税对我们的影响很小。”基思·普利斯说。

他是固特异轮胎橡胶公司的发言人，该公司总部位于美国俄亥俄州，是全美最大的轮胎销售公司之一。另外两家是普利司通和米其林。

他说，固特异轮胎的质量和价格都比中国的要高，所以，中国轮胎不对他们形成直接威胁。

固特异目前在美国有6家轮胎制造厂，2012年时则是7家。如今，该公司正在墨西哥建新厂。

新手段正在酝酿

上文所提的保护关税在2012年下半年结束。

从那之后，美国对中国轮胎的进口量迅速恢复，这促成其对中国产轮胎的新一轮抵抗，相关反倾销反补贴关税已于去年夏天生效。

到今年5月，美国轮胎产量比去年增加了3%，但进口总量要更高一些。

“通常当关税保护开始执行时，进口产品对市场的渗透已经太深，竞争力已经发生根本性变化，要想扭转为时已晚。”亚洲经济专家克莱德·普雷斯托维兹说，他曾是里根政府的顶级贸易谈判家。

普雷斯托维兹表示，只要出口国对应地进行货币贬值，这种关税保护也是没用的。

进口轮胎不断增长的市场份额，以及可能的关税政策的威胁，是美国近来新轮胎工厂增加背后的因素。

5月份，韩国锦湖轮胎公司在美国乔治亚州梅肯市开了一家价值4.5亿美元的工厂，创造了约400个工作岗位。

然而，华盛顿智库斯廷森中心的贸易专家威廉·芮恩施说，虽然关税保护的确帮助了一些公司，但成功的案例并不多。

关税保护这种生硬的手段可能会引起供给紊乱，或者物价升高，最坏的情况是导致对应出口国的报复。

他说：“新的保护手段还在寻找中。”